華炳嘯：憲政社會主義的思想進路與頂層設(shè)計

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1、憲政社會主義的思想進路與頂層設(shè)計華炳嘯2011‐10‐02當“憲政社會主義”作為一種新的思想學(xué)術(shù)言說在2010年終于浮出水面的時候，中國也正在進入一個以社會政治領(lǐng)域的深層次改革為重點和難點的新改革時期。也許是因為適逢其時，這一質(zhì)樸稚嫩的學(xué)理言說受到了高度關(guān)注。所謂“質(zhì)樸稚嫩”，是想說明這一學(xué)理言說的探索性、前瞻性與前沿性使它雕琢得還不夠精細。但我們有充足的理由堅信“憲政社會主義”就如同一塊粗粗打磨過的璞玉，在未來精雕細琢式的學(xué)術(shù)研究中還有很大的價值提升空間。至少，它開辟了新的思想進路，提出了新的頂層設(shè)計藍圖，從而為未來三十年的新

2、改革實踐增加了一種新的可能與選項。那么，憲政社會主義的學(xué)理基礎(chǔ)與思想進路是什么？理論核心是什么？頂層設(shè)計又是什么？本文試圖就這些問題作一些簡單的梳理。一、學(xué)理言說的外在尺度特定的歷史前提與現(xiàn)實條件，特定國家的現(xiàn)實需要，社會規(guī)律所劃定的自由邊界，以及現(xiàn)實政治所確定的“正確方向”，成為中國現(xiàn)實語境中學(xué)理言說的外在尺度。馬克思曾經(jīng)指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造?！盵1]實際上，制度創(chuàng)新的理論與實踐，都無法擺脫路徑依賴式

3、的既定的歷史前提與現(xiàn)實條件的限制。我們把這種確定的歷史前提和現(xiàn)實條件區(qū)分為三大類型，即初始條件、外生變量（即外部環(huán)境條件）和內(nèi)生變量（即內(nèi)部條件）。初始條件是指那些既定的、從過去承繼下來的、持久發(fā)揮作用且變化比較緩慢的條件，如地理條件、人口條件、社會政治傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)等等；外生變量是指那些由外部發(fā)生的、變化發(fā)展著的、影響制約系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展方向的現(xiàn)實條件，如世界發(fā)展趨勢、時代發(fā)展特征、國際政治與意識形態(tài)格局、國家安全與外交態(tài)勢等等；內(nèi)生變量是指那些由內(nèi)部發(fā)生的、變化發(fā)展著的、決定系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展的具體方式、途徑與水平的現(xiàn)實條件，如經(jīng)濟變

4、遷、社會變遷、文化思潮和政治變遷等等。新改革理論必須首先認真研究這些前提與條件，科學(xué)把握這些初始條件、外生變量與內(nèi)生變量之間的復(fù)雜關(guān)系。就目前而言，初始條件決定了新改革不容忽視的路徑依賴性與歷史轉(zhuǎn)型的艱巨性，外生變量決定了新改革不容偏離的現(xiàn)代化方向（尤其是民主憲政化、國家社會化的政治現(xiàn)代化方向）與人類文明的普遍價值，內(nèi)生變量則決定了新改革不容動搖的頂層設(shè)計、有序推進的社會主義發(fā)展戰(zhàn)略與“公意引領(lǐng)、眾意協(xié)商、公眾參與、多元共治”的憲治秩序共建共享新格局。馬克思認為：“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度

5、?！盵2]胡錦濤曾針對當代中國的“現(xiàn)代國家建構(gòu)的理論需要”指出，改革開放三十年來中國社會迸發(fā)出前所未有的活力和創(chuàng)造力，但同時，中國在發(fā)展進程中遇到的矛盾和問題無論規(guī)模還是復(fù)雜性都世所罕見。這些大量的“世所罕見”的矛盾課題構(gòu)成了一個個“難解的方程式”，需要我們以極大的理論勇氣與學(xué)識智慧去逐一破解。作為一個歷史悠久的多民族的超大規(guī)模國家，中國社會政治領(lǐng)域的深層次改革所面臨的問題的復(fù)雜性、風(fēng)險性、艱巨性更是“世所罕見”，如果沒有適應(yīng)變化、順應(yīng)民心、高瞻遠矚、致力于現(xiàn)代化事業(yè)的執(zhí)政黨的周密統(tǒng)籌與戰(zhàn)略部署，沒有科學(xué)合理、切實可行的頂層制度

6、設(shè)計與路徑選擇，沒有排除萬難、敢于闖關(guān)、積極穩(wěn)健推進的改革試點與制度創(chuàng)新，沒有改革家的卓越膽識與共和國公民的理性參與，就很難獲得成功。相對于改革開放前三十年，今后的新改革之路更需要直面現(xiàn)實問題、破解改革難題的系統(tǒng)改革理論，需要我們在注重實證研究的基礎(chǔ)上提升規(guī)范研究的新視野、新境界，并在先進的價值理性引領(lǐng)下，在社會發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)下去解決實踐理性的問題，以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，推進制度創(chuàng)新。毋庸置疑，全面系統(tǒng)地有序推進社會政治領(lǐng)域的深層次改革就是這個國家現(xiàn)時代的最迫切需要。只有當憲政社會主義理論能夠滿足這一需要的時候，它才會具有實踐意義。

7、因此，社會政治領(lǐng)域的深層次改革就是憲政社會主義理論的基本面向。理論創(chuàng)新不僅要立足歷史前提和現(xiàn)實條件，積極回應(yīng)改革現(xiàn)實的迫切需要，而且必須把握規(guī)律性，尊重社會規(guī)律所劃定的自由邊界。在交互主體的互動中形成的社會規(guī)律不僅可以為人所認識和發(fā)現(xiàn)，而且也可以為人所掌握和利用并成為人們改造社會、謀取福利的工具。人們有沒有充分地正確地認識、發(fā)現(xiàn)、掌握和利用社會規(guī)律，結(jié)果大不一樣。在一定的條件下，科學(xué)地把握和利用好社會規(guī)律，就能夠在歷史可能性、歷史現(xiàn)實性和歷史偶然性、歷史必然性之間提升積極轉(zhuǎn)化的能力。經(jīng)過考察，我們就可以發(fā)現(xiàn)，離開了主體創(chuàng)造性的歷

8、史活動，任何轉(zhuǎn)化都將是不可能的，而成功的轉(zhuǎn)化又離不開對社會規(guī)律之工具的科學(xué)把握和有效運用?，F(xiàn)實歷史境遇中的主體往往同時面對著多種可能達到目標的選擇。當潛在的歷史可能性、現(xiàn)實的歷史可能性和主體觀念中預(yù)先存在的有待事實驗證的“歷史必然性”觀念同時出現(xiàn)在主體的面前時，