海盜行為處置問題研究綜述

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1、海盜行為處置問題研究綜述一、海盜罪的界定《H內(nèi)瓦公海公約》第15條將海盜行為定義為三項(xiàng)：（1）私人船舶或私人航空器的船員或機(jī)組成員或乘客為私人冃的，對特定對彖所實(shí)施的任何非法的暴力或扣留行為，或任何掠奪行為。這些對彖包括在公海上對另一船舶或航空器，或?qū)α??船舶或航空器上的人員或財(cái)物；以及在任何國家管轄范圍以外的地方對船舶、航空器、人員或財(cái)物。（2）明知船舶或航空器成為海盜船舶或航空器的事實(shí)，而口愿參與其活動(dòng)的任何行為。（3）教唆或故意便利本條前述兩款的任何行為?！堵?lián)合國海洋法公約》中的傳統(tǒng)海盜罪

2、1982年《聯(lián)合國海洋法公約》是繼1958年《公海公約》之后第一部對海盜行為的定義、構(gòu)成要件和管轄等問題作出全面規(guī)定的成文法。根據(jù)海洋法公約第101條對海盜行為所下的定義，構(gòu)成公約下的海盜罪需同時(shí)具備以下條件：（1）犯罪主體是個(gè)人，即私人船舶或私人飛機(jī)的船員、機(jī)組成員或乘客；（2）犯罪的主觀方而是出于私人冃的，即排除了政治忖的及其他H的；（3）犯罪對彖是另一船舶或飛機(jī)，或另一?船舶或飛機(jī)上的人或貨物；（4）海盜行為發(fā)生地在公?；蛉魏螄夜茌牱秶酝獾牡胤?。時(shí)至今R,我們?nèi)詫⒃摴s的相關(guān)規(guī)疋視為打擊

3、海盜的最根木的國際法規(guī)則。綜合兩部公約相關(guān)法條，可以得到結(jié)論：海盜行為是私人船舶或私人飛機(jī)的船員、機(jī)紐?成員或乘客為私人1=1的，在公海或任何國家管轄范圍以外的地方對另一船舶、飛機(jī)或其上的人或財(cái)物進(jìn)行的任何非法的暴力、扣留或掠奪行為。二、管轄問題周文彪在《打擊馬六甲海盜的國際法律合作探析》中認(rèn)為，目前在司法管轄方面，1=1前針對海盜犯罪存在三類管轄：屬人管轄、屬地管轄、普遍管轄、多種管轄的存在，雖有利于調(diào)動(dòng)一切積極力量對海盜進(jìn)行打擊，同時(shí)亦可能導(dǎo)致各國爭奪管轄或相互推諉。根據(jù)《海洋法》第110條，

4、軍艦在領(lǐng)?；蚬７秶鷥?nèi)對存在販奴或販毒等嫌疑的船只享有登臨權(quán)，但如果嫌疑經(jīng)證明為無根據(jù)，則受到登臨檢查的船舶可以就由此造成的損失向軍艦所屬國索賠。因此，軍艦在公海對非木國船只行使登臨權(quán)會(huì)相當(dāng)謹(jǐn)慎，而海盜一旦被抓獲，出于各類原因，案發(fā)地所在國、受害國以及海盜的母國往往希望對海盜進(jìn)行審判，圍繞司法管轄權(quán)展開爭奪海盜行為雖屬國際犯罪，對海盜的刑罰卻不存在國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這既可能因不同國家的管轄，使海盜有機(jī)會(huì)獲得較輕處罰；亦可能使海盜在受到追捕時(shí)，逃往法定刑罰較輕。法律制度不健全或司法腐敗較嚴(yán)重的國家，以此

5、求得從輕發(fā)落甚至逍遙法外。同時(shí)，他在上述一文屮還指出，提高打擊海盜效果，必須解決制約各國執(zhí)法部門行動(dòng)的瓶頸問題，加強(qiáng)法律協(xié)作，形成合力，消除人為障礙，采取切實(shí)有效的措施方能妥善應(yīng)對接力棒式海上巡邏存在的局限。I李楨在《打擊索馬里海盜的法律規(guī)制研究》一文屮認(rèn)為對海盜的管轄分為兩種情況討論：1、對公海上發(fā)生的海盜行為行使普遍管轄權(quán)理由在于，海盜行為是全人類的公敵，UNCLOS第105條肯定了各國對公海上或任何國家管轄范圍以外的地方發(fā)生的海盜行為享有普遍管轄權(quán)。對在公海上發(fā)生的海盜行為，各國有權(quán)采取扣押

6、、逮捕行動(dòng)，并進(jìn)行審判，但由于公約條文采用的是“可以扣押和逮捕，可以判定應(yīng)處的刑罰”，并未規(guī)定齊國必須對海盜行為進(jìn)行處罰，因此各國可視情決定是否放棄普遍管轄權(quán)。2010年5月，俄羅斯軍方即在公海將劫持“莫斯科大學(xué)”號(hào)油船的索馬里海盜釋放，未對海盜進(jìn)行任何審判。2、對索馬里領(lǐng)海內(nèi)的海盜行為行使管轄權(quán)的法律窘境INCLOS將海盜行為的發(fā)生地點(diǎn)限制在公?；蛉魏螄夜茌牱稁壱酝獾牡胤?，在索馬里領(lǐng)海內(nèi)發(fā)生的搶劫船舶行為不屬于海盜罪的范疇，因此，各國無法對這類行為行使普遍管轄權(quán)，一國的軍艦、軍用飛機(jī)或經(jīng)正式授

7、權(quán)并有清楚標(biāo)志可以識(shí)別的為政府服務(wù)的任何其他船舶或飛機(jī)也不能對這類船舶行使公約下的登臨權(quán)。盡管國際海事組織通過的《調(diào)查海盜罪和武裝搶劫船舶行為的實(shí)務(wù)規(guī)則》將發(fā)生在一國主權(quán)管轄范圍內(nèi)的非法行為單獨(dú)定義為武裝搶劫行為，以與UNCLOS中的海盜行為進(jìn)行區(qū)分，但其主旨在于鼓勵(lì)各國對海盜和武裝搶劫船舫行為進(jìn)行調(diào)查，并向國際海事組織報(bào)告相關(guān)信息，為各國在預(yù)防和打擊海盜方面進(jìn)行合作提供一個(gè)可遵循的規(guī)則。該規(guī)則是口愿性質(zhì)的，且只針對國際海事組織周文彪，《打擊馬六甲海盜的國際法律合作探析》，科技信息2010年第15

8、期。的成員國，尚不能成為國際習(xí)慣法。同時(shí)指出，應(yīng)構(gòu)建打擊海盜的國際合作框架，海洋法公約對各國進(jìn)行國際合作制止海盜行為的義務(wù)僅作了原則性規(guī)定，實(shí)踐中，為了斬?cái)嗪１I的黑手，厲行軍火禁運(yùn)；部署海軍艦只、武器和軍用飛機(jī)，扣押和處置被用于或有充分理由懷疑被用于在索馬里沿海從事海盜和海上武裝搶刼行為的船只、艦艇、武器和其他相關(guān)裝備；對抓獲的海盜嫌犯進(jìn)行引渡或起訴并執(zhí)行刑罰等，部分國家已簽署了一些區(qū)域性的法律文件。如2009年在國際海事組織召開的高級(jí)別行動(dòng)會(huì)議上通過的《關(guān)于打擊西卬度洋和亞丁灣海