生態(tài)公益林若干問(wèn)題探究

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1、生態(tài)公益林若干問(wèn)題探究摘要：生態(tài)公益林具有調(diào)節(jié)環(huán)境氣候、保持生態(tài)平衡、儲(chǔ)存物種資源等功能，也是我國(guó)國(guó)土生態(tài)安全的保證，當(dāng)前廣西地區(qū)的生態(tài)公益林保護(hù)還存在一些問(wèn)題，需要及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施。文章對(duì)生態(tài)公益林存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了探討，期望通過(guò)本文的寫(xiě)作，為當(dāng)前的生態(tài)公益林保護(hù)工作提供有益的借鑒。關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；保護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432(2012)-04-0173-2在我國(guó)，根據(jù)森林的功能不同可劃分為多個(gè)種類(lèi)，生態(tài)公益林就屬于其中的一種。生態(tài)公益林具有重要的作用，可以有效調(diào)節(jié)環(huán)境氣

2、候、保持生態(tài)平衡，同時(shí)也是我國(guó)森林旅游和科學(xué)實(shí)驗(yàn)、儲(chǔ)存物種資源的重要地區(qū)。在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生態(tài)公益林發(fā)揮著重要的作用，它很好的將生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在廣西地區(qū)，生態(tài)公益林占整個(gè)林區(qū)的面積較大，在公益林保護(hù)和管理方面還存在一些問(wèn)題，如何采取有效措施及時(shí)解決存在的問(wèn)題，是當(dāng)前亟需探討的一個(gè)課題。1廣西省生態(tài)公益林基本概況廣西省處在低緯度地區(qū)，北回歸線(xiàn)從中部穿過(guò)，南靠海洋，北接南嶺，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，熱量充足。從地形上看，廣西山地較多，平原較少，而且四周高中部低。受到大氣環(huán)流和太陽(yáng)輻射

3、的作用，常年熱量充足，雨水豐沛,這些氣候特點(diǎn)對(duì)公益林的生長(zhǎng)具有重要的影響。自2001年以來(lái)，國(guó)家財(cái)政部、林業(yè)局以及廣西地方政府加大對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)建設(shè)和資金投入，到目前為止，生態(tài)公益林的面積大幅度增加，達(dá)到820&3萬(wàn)畝，占全省林區(qū)面積的三分之一左右。其中，重點(diǎn)公益林的面積就達(dá)到了7790萬(wàn)畝，對(duì)于保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、國(guó)土生態(tài)安全以及物種多樣性起到了重要作用。廣西省生態(tài)公益林主要分為以下幾種：水源涵養(yǎng)林、自然保護(hù)區(qū)林、護(hù)岸護(hù)路林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林等。生態(tài)公益林的保護(hù)和管理主要均由林木所有者負(fù)責(zé)，地方人民政府與公益林所有者

4、簽訂管護(hù)合同，并按年度發(fā)放一定數(shù)額的補(bǔ)償金。2生態(tài)公益林存在的主要問(wèn)題2.1公益林的林分質(zhì)量不高當(dāng)前，廣西地區(qū)部分林區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)比較薄弱，林木的質(zhì)量較差，很難起到有效的森林防護(hù)功能。在一些地區(qū)中，石山灌木占了很大的比例，林木質(zhì)量較低，沒(méi)有起到有效的保持水土的作用。同時(shí)，由于近幾年發(fā)生的自然災(zāi)害，給生態(tài)公益林造成了很大的損失，林木死亡率較高。因此，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，提高生態(tài)公益林的林分質(zhì)量。2.2生態(tài)公益林對(duì)林農(nóng)的補(bǔ)償問(wèn)題當(dāng)前，對(duì)于很多林農(nóng)來(lái)說(shuō)，是靠山吃山，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是國(guó)家的生態(tài)公益林，然而，由于國(guó)家對(duì)林農(nóng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，給廣大

5、林農(nóng)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于生態(tài)公益林的投入包含多個(gè)方面，如管理費(fèi)用、營(yíng)造費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)用，而當(dāng)前對(duì)林農(nóng)的補(bǔ)償資金為每畝每年10元錢(qián)，經(jīng)營(yíng)公益林的收益遠(yuǎn)低于商品林，林農(nóng)的生產(chǎn)積極性受到影響。對(duì)林農(nóng)的補(bǔ)償不足問(wèn)題影響了生態(tài)公益林的正常建設(shè)和管理保護(hù)。2.3生態(tài)公益林監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全由于生態(tài)公益林的性質(zhì)與商品林的性質(zhì)不同，可以采伐的林木資源大幅度減少，同時(shí)由于給林農(nóng)的補(bǔ)償較低，監(jiān)管機(jī)制不完善，破壞生態(tài)公益林的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。很多林業(yè)主管部門(mén)并沒(méi)有建立起有效的生態(tài)公益林監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其主要原因在于資金的缺乏，并沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)基層林

6、業(yè)站監(jiān)管職能的發(fā)揮產(chǎn)生嚴(yán)重不利的影響，使得盜伐林木、在公益林放牧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)生態(tài)公益林造成較大的破壞。2.4火災(zāi)和有害生物對(duì)生態(tài)公益林的危害國(guó)家和廣西地方政府都非常重視對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)，林區(qū)的人畜活動(dòng)極少，因此林木的生長(zhǎng)條件較好，生長(zhǎng)速度較快，林區(qū)的落葉也不斷增加，給火災(zāi)的發(fā)生留下了安全隱患。同時(shí)由于林區(qū)的灌木林也必將易燃，一旦發(fā)生火災(zāi)，將非常難以控制，給林區(qū)帶來(lái)較大的損失。生態(tài)公益林的林區(qū)面積很大，也給有害生物的存活帶來(lái)了便利條件，有害生物對(duì)林木的危害不可輕視。2.5缺乏對(duì)生態(tài)公益林的合理利用生態(tài)公益林雖然具有特殊的性質(zhì)

7、，但根據(jù)生態(tài)公益林管理規(guī)定，可以按照科學(xué)的方法對(duì)公益林合理利用，同時(shí)要注重對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)。對(duì)公益林的合理利用，可以增加林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，提高管理維護(hù)的積極性。但當(dāng)前缺乏對(duì)公益林的合理利用，很多林木如樓樹(shù)、松樹(shù)等雖然已經(jīng)成熟，但沒(méi)有得到及時(shí)的采伐利用，降低了生態(tài)公益林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)對(duì)林木的更新也不夠及時(shí)，如毛竹，不僅影響了林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，也不利于生態(tài)功能的發(fā)揮。3廣西生態(tài)公益林保護(hù)的措施、內(nèi)容3.1完善生態(tài)公益林的樹(shù)種結(jié)構(gòu)為了提高林分質(zhì)量，需要加大力度建立健全生態(tài)公益林的樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高林木的質(zhì)量，豐富林區(qū)的林木層次，使

8、樹(shù)種更加多元化。例如改變單一的針葉林，而增加一些闊葉林木，促使針闊葉林發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì)。增加公益林的樹(shù)種也可以促使森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，提高對(duì)病蟲(chóng)害的防御能力，減少森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害對(duì)公益林的危害。2.2加強(qiáng)生態(tài)公益林防火設(shè)施建設(shè)2.2.1建立防火林道