績(jī)效常理及財(cái)政運(yùn)用

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1、績(jī)效常理及財(cái)政運(yùn)用對(duì)于“績(jī)效”一詞，許多人既熟悉又陌生，說(shuō)熟悉，是因?yàn)楝F(xiàn)在許多領(lǐng)域都要開(kāi)展績(jī)效考核或績(jī)效考評(píng)，績(jī)效預(yù)算、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效管理、績(jī)效指標(biāo)等等的概念一時(shí)成為現(xiàn)實(shí)中最為熱門和時(shí)髦的話題之一。說(shuō)陌生，是因?yàn)槌似髽I(yè)管理學(xué)科比較熱衷這個(gè)概念以外，其他學(xué)科很少提到“績(jī)效”一詞的。而且，績(jī)效的真正的含義和效用是什么，卻并沒(méi)有人去真正盤根問(wèn)底過(guò)，所以，人們對(duì)于績(jī)效又好像感覺(jué)到隔了一層，不知道績(jī)效為什么火，管什么用，總有些霧里看花的味道。今天，我想用通俗的方式說(shuō)說(shuō)績(jī)效的常理和績(jī)效管理實(shí)踐，請(qǐng)大家批評(píng)指導(dǎo)。我們發(fā)現(xiàn)

2、，績(jī)效是一個(gè)人類社會(huì)的普遍現(xiàn)象，人的一思一想、一言一行、一舉一動(dòng)當(dāng)中都包含了績(jī)效，只要有選擇就有績(jī)效，正所謂一念之差上天堂，一念之差下地獄；差之毫厘，失之千里等等話語(yǔ)是不是含有績(jī)效的意思?？?jī)效既是如此普遍，因此進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，績(jī)效構(gòu)成了人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的最基本元素?？?jī)效既體現(xiàn)了人類的認(rèn)知，更反映了人類的實(shí)踐。既反映了人類的思維智慧，也反映了人類實(shí)踐的行為智慧。一、解決問(wèn)題才是績(jī)效績(jī)效是一個(gè)十分平常的觀念，并不是多么的高深莫測(cè)。只要一個(gè)人對(duì)自己有所要求，對(duì)于工作任務(wù)、學(xué)習(xí)任務(wù)力求圓滿完成，那么他的行為中就包含了績(jī)

3、效，因?yàn)樗鉀Q任務(wù)中的問(wèn)題，要化解任務(wù)中的矛盾，最終達(dá)到完成任務(wù)的目的，這是十分淺顯的道理。飯要一口一口地吃，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)地去解決，矛盾要一個(gè)一個(gè)地去化解，一步一個(gè)腳印地走路才能到達(dá)目的地。所以，工作成績(jī)的取得是與解決問(wèn)題、化解矛盾密不可分的，誰(shuí)也不能看到問(wèn)題不去解決就可以把工作任務(wù)完成的。一家工廠的墻壁上貼著這樣一幅標(biāo)語(yǔ)“找借口只有死路一條，想辦法才有出路”，想辦法解決問(wèn)題、化解矛盾才能夠給自己找到出路，別無(wú)選擇。我們說(shuō)解決問(wèn)題并不難，難的是樹(shù)立起“解決問(wèn)題才是績(jī)效”的觀念。一個(gè)大家都知道故事，說(shuō)有一個(gè)

4、懶人，他的夫人要出遠(yuǎn)門，臨行前做了一張大餅套在她老公的脖子上。婦人回來(lái)后，看到在他老公嘴邊咬得到的餅被吃掉以外，這張餅基本完好，而她老公卻已經(jīng)餓死了?，F(xiàn)實(shí)中總有一些懶人，看到問(wèn)題繞道走，遇到矛盾總想回避，不敢正面面對(duì)問(wèn)題、困難和矛盾，因此績(jī)效與懶人是無(wú)緣的。我們有些人很勤快，一天到晚很忙碌，卻勞而無(wú)功，總結(jié)起來(lái)往往還振振有詞：我沒(méi)有功勞有苦勞。這顯然不是績(jī)效。還有一種大家司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象，就是形式主義，做什么事都是花里胡哨地，好像很轟轟烈烈，卻難以扎扎實(shí)實(shí)，好像什么該走的程序步驟都走了，形式的東西樣樣具備，然而

5、事情一件也辦不成。從表象上看，形式主義好像比誰(shuí)都想解決問(wèn)題似的，往往容易欺騙到人，最終結(jié)果讓人大失所望。對(duì)于形式主義的解決問(wèn)題，只能給其下一個(gè)結(jié)論就是“偽績(jī)效”。在我國(guó)的財(cái)政績(jī)效管理中，要解決的主要矛盾、核心問(wèn)題是部門財(cái)力切割和固化問(wèn)題，其次才是財(cái)政資金的使用效益少花錢多辦事的問(wèn)題，因?yàn)橘Y金是部門在代替財(cái)政分配，主動(dòng)權(quán)被部門操控，在這種情況下，財(cái)政工作難有作為，財(cái)政調(diào)控能力基本喪失，難以實(shí)現(xiàn)“集中財(cái)力辦大事”，財(cái)政工作處于疲于奔命狀態(tài)。不僅如此，任何部門的工作問(wèn)題都可以推卸給財(cái)政，使財(cái)政部門里外不是人。因此，

6、當(dāng)前階段的財(cái)政績(jī)效工作主要體現(xiàn)在對(duì)這種問(wèn)題的解決上，化解財(cái)政資金的收支管理矛盾。只有解決了部門財(cái)力切割和固化問(wèn)題，才可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了績(jī)效。任何形式主義，不能夠解決部門財(cái)力切割固化問(wèn)題的績(jī)效管理都可以說(shuō)是“偽績(jī)效”。因此，澄清真假績(jī)效十分必要，衡量、判斷真假績(jī)效的關(guān)鍵就是“解決問(wèn)題才是績(jī)效”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二、用最簡(jiǎn)單的方法解決最復(fù)雜的問(wèn)題是最有績(jī)效大道至簡(jiǎn)，越是大道理就越是簡(jiǎn)單的道理。同樣道理，解決問(wèn)題的辦法越是簡(jiǎn)單，好像沒(méi)有花什么力氣就把問(wèn)題解決了，這樣的辦法是最為可靠的辦法，當(dāng)然就是最有績(jī)效的辦法。因此，衡量績(jī)效大

7、小的標(biāo)準(zhǔn)就是能不能做到以最簡(jiǎn)單的方法解決最為復(fù)雜的問(wèn)題。從三十多年前開(kāi)始，鄧小平同志用“摸著石頭過(guò)河”、“不管白貓黑貓抓到老鼠就是好貓”、“發(fā)展就是硬道理”，這幾句僅僅簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的大白話就把中國(guó)何去何從的大問(wèn)題解決了，才有了三十多年來(lái)的令世人驚嘆的改革發(fā)展成就。說(shuō)明了最平常不過(guò)的常理是最管用的道理，只要按照常理去尋找解決問(wèn)題的辦法，通常解決問(wèn)題是最有效的。正所謂難者不會(huì)，會(huì)者不難。有兩家生產(chǎn)香皂企業(yè)的香皂裝盒出了問(wèn)題，有些盒子里沒(méi)有裝進(jìn)香皂就裝箱發(fā)出去了。一家企業(yè)發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題以后就安排了幾個(gè)博士來(lái)搞科技公關(guān)，花

8、了幾百萬(wàn)成本以后終于解決了這個(gè)問(wèn)題。而另一家企業(yè)就沒(méi)有這么雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量，在同樣的問(wèn)題面前，企業(yè)老板想出了一個(gè)土辦法，花了幾百元買回一把工業(yè)風(fēng)扇對(duì)著流水線來(lái)吹，空盒子吹走了，問(wèn)題解決了。由此看來(lái)，解決同樣的問(wèn)題，用不同的方法績(jī)效大不同，一家企業(yè)花了幾百萬(wàn)，另一家企業(yè)只花了幾百元，成本相差一萬(wàn)倍。這個(gè)事例說(shuō)明，解決一個(gè)問(wèn)題的方法有很多個(gè)，雖然能夠解決問(wèn)題就是績(jī)效，但是績(jī)效也有大小之分，只有用