規(guī)范高校收費(fèi)票據(jù)管理的探討

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1、規(guī)范高校收費(fèi)票據(jù)管理的探討提要隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，銀行還貸高峰期的到來,各高校的發(fā)展都面臨資金瓶頸，作為高校財(cái)務(wù)管理重要內(nèi)容的收費(fèi)票據(jù)管理工作就顯得十分重要。筆者從高校收費(fèi)票據(jù)管理現(xiàn)狀入手,提出管理措施，以提高財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)高等教育事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展關(guān)鍵詞：高校；收費(fèi)票據(jù)；管理措施分類號:G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A隨著我國高等教育體制改革的逐步深化，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次不斷提高，許多高校呈現(xiàn)一派欣欣向榮的氣象。學(xué)校資金來源也由單一的財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉畵芸顬橹鳎M(fèi)、貸等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)

2、的局面。與此同時(shí)，高校的貸款也在劇增，還款壓力巨大，財(cái)政資源供給的有限性和資金需求的無限性矛盾日益突出，嚴(yán)重削弱瞭其可持續(xù)發(fā)展的能力，作為高校財(cái)務(wù)管理重要內(nèi)容的收費(fèi)票據(jù)管理工作就顯得十分重要。對此，筆者就如何加強(qiáng)和規(guī)范高校收費(fèi)票據(jù)管理做些探討，並提出一些建議一、髙校收費(fèi)票據(jù)的分類及使用范圍目前，高校使用的收費(fèi)票據(jù)主要有以下幾種：1、政府非稅收入統(tǒng)一票據(jù)用於納入政府非稅收入管理的各種財(cái)政性資金的收繳，如經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)的學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考務(wù)費(fèi)、普通話測試費(fèi)、評審費(fèi)、橫向課題費(fèi)等2、行政事業(yè)單位往來款

3、收據(jù)用於單位內(nèi)部代收代付及單位之間往來結(jié)算等非經(jīng)營服務(wù)性的款項(xiàng)業(yè)務(wù)，如代收職工水電費(fèi)、電話費(fèi)、校園網(wǎng)上網(wǎng)費(fèi)、上下級經(jīng)費(fèi)往來、專項(xiàng)資金往來、財(cái)政撥款、招投標(biāo)押金、保證金、投標(biāo)資料費(fèi)、證書工本費(fèi)和會務(wù)費(fèi)3、按照傢法律、法規(guī)規(guī)定必須使用的稅務(wù)發(fā)票，如學(xué)校對外招租的營業(yè)房租金、對外營業(yè)的招待所和培訓(xùn)樓住宿費(fèi)收入、對社會開放收取的場租費(fèi)4、內(nèi)部結(jié)算票據(jù)主要用於校內(nèi)各單位之間的往來結(jié)算，如學(xué)院之間的課時(shí)費(fèi)結(jié)算，不涉及貨幣資金收付（科目）5、內(nèi)部收費(fèi)票據(jù)用於學(xué)校內(nèi)部管理和金額比較小占用率高的收費(fèi)，如遊泳票、校內(nèi)

4、停車費(fèi)、校醫(yī)院掛號費(fèi)和煎藥費(fèi)。內(nèi)部收費(fèi)票據(jù)隻作個(gè)人的收費(fèi)憑證，不作為報(bào)銷依據(jù),使用時(shí)必須加蓋財(cái)務(wù)專用章，該種票據(jù)核銷時(shí)由計(jì)財(cái)處統(tǒng)一開具行政事業(yè)單位往來款收據(jù)二、當(dāng)前高校收費(fèi)票據(jù)管理現(xiàn)狀（一）高校收費(fèi)票據(jù)管理使用中存在的問題1、收費(fèi)票據(jù)使用不規(guī)范。收費(fèi)票據(jù)填開不規(guī)范、不完整,收費(fèi)項(xiàng)目不按《收費(fèi)許可證》所列的項(xiàng)目填寫，隨意簡化，票據(jù)各要素填寫不齊全，字跡模糊，隨意塗改2、收費(fèi)票據(jù)使用不合理。主要是政府非稅收入統(tǒng)一票據(jù)和行政事業(yè)單位往來款收據(jù)混用，視行政事業(yè)單位往來款收據(jù)為萬能票據(jù)，模糊收費(fèi)項(xiàng)目性質(zhì)，隨

5、意擴(kuò)大票據(jù)的適用范圍3、違規(guī)使用高校收費(fèi)票據(jù)。個(gè)別單位為瞭部門利益巧立名目，擅自收費(fèi)，變相提髙收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,社會反響強(qiáng)烈，甚至有的單位擅自使用自制、自購票據(jù)4、收費(fèi)票據(jù)核銷不及時(shí)。收款單位開具票據(jù)以後收款長時(shí)間不入學(xué)校賬戶，學(xué)校資金長期在體外循環(huán)，人為延長資金回籠時(shí)間，為極少數(shù)意志不強(qiáng)的人有機(jī)可乘，影響高校資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)5、保管意識差，有丟失、毀損收費(fèi)票據(jù)現(xiàn)象（二）高校收費(fèi)票據(jù)使用中的不科學(xué)嚴(yán)重影響瞭會計(jì)信息質(zhì)量。會計(jì)信息是會計(jì)人員通過對會計(jì)主體所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理和分析以後所提

6、取的、具有一定使用價(jià)值的信息。高校收費(fèi)票據(jù)是學(xué)生繳納規(guī)定款項(xiàng)後取得的合法書面憑證，是學(xué)校財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會計(jì)核算的原始憑證。會計(jì)人員根據(jù)收費(fèi)票據(jù)記載的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行賬務(wù)處理，填寫的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目內(nèi)容不符，經(jīng)濟(jì)內(nèi)容與發(fā)票使用范圍、經(jīng)營范圍不符，錯(cuò)誤地使用收費(fèi)票據(jù)違背瞭客觀真實(shí)性原則，必然影響會計(jì)人員的會計(jì)核算。有時(shí)開票人員沒有堅(jiān)持原則，出於迎合付款單位的需要，隨意變更收費(fèi)項(xiàng)目，把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變得面目全非?？上攵?，這樣得到的資産負(fù)責(zé)表和收入表可信度有多高。不科學(xué)使用高校收費(fèi)票據(jù)往往造成會

7、計(jì)信息失真，影響學(xué)校管理層的科學(xué)決策（三）落後的票據(jù)管理模式不符合現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念。當(dāng)前，絕大多數(shù)高校收費(fèi)票據(jù)采用臺賬式管理。票據(jù)的領(lǐng)用、核銷等都是手工登記，容易出現(xiàn)漏記、誤記現(xiàn)象，票據(jù)管理往往滯後於收費(fèi)會計(jì)核算，隻能粗放地記錄收款單位票據(jù)的領(lǐng)用、歸還、結(jié)存等大致情況。票據(jù)管理不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)票據(jù)使用和使用人在實(shí)際使用過程中出現(xiàn)的不當(dāng)行為，無法及時(shí)提醒和糾正其行為。票據(jù)管理部門對單位使用收費(fèi)票據(jù)的監(jiān)管是時(shí)間性的，而不是實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)管缺少一定的平臺支持。票據(jù)管理的事中監(jiān)督成為一句空話（四）突增的預(yù)開

8、性票據(jù)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所謂預(yù)開性票據(jù)就是支付單位要求收款單位先開具票據(jù)，收到票據(jù)後支付款項(xiàng)，簡言之見票付款，這種情況常見於科研經(jīng)費(fèi)與聯(lián)合辦學(xué)。隨著預(yù)開性發(fā)票大量的增加，延期到款、部分到款、甚至某種原因拒付現(xiàn)象概率大大提高。按照現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度，不符合收付實(shí)現(xiàn)制原則，財(cái)務(wù)人員不能進(jìn)行賬務(wù)處理。長時(shí)間下來就會形成一個(gè)很大的預(yù)開性票據(jù)金額，學(xué)校財(cái)務(wù)賬上沒有任何反映。開出的票據(jù)遊離在學(xué)校管理部門之外，加大票據(jù)管理難度，增加瞭高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)三、規(guī)范高校收費(fèi)票據(jù)管理的措施（一）建立健全收費(fèi)票據(jù)