學(xué)校規(guī)范采購管理探討

《學(xué)校規(guī)范采購管理探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、學(xué)校規(guī)范采購管理探討摘要：學(xué)校采購是學(xué)校規(guī)章制度的重要組成部分。作為學(xué)校實現(xiàn)其正常運轉(zhuǎn)的重要手段，科學(xué)的采購不僅僅推進瞭高校教學(xué)、科研的發(fā)展，還緩解瞭教學(xué)資源的緊張狀況，為高等教育事業(yè)和學(xué)校的快速發(fā)展做出瞭重大的貢獻。隨著我高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)效益日益提高，目前對貨物、設(shè)備、工程和服務(wù)等各類項目采購已成為高等學(xué)校重要的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。所以，如何嚴(yán)格各項管理制度，規(guī)范采購行為，實施采購監(jiān)控對學(xué)校良性運轉(zhuǎn)有著重大意義關(guān)鍵詞：學(xué)校采購；高效；商業(yè)談判分類號:F253.2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432(2008)41

2、-0144-02管理是一種對行為過程和行為目標(biāo)有效控制的方式，是在行為實施中產(chǎn)生價值最大化的手段。高校采購業(yè)務(wù)作為高校管理過程重要組成部分，必須根據(jù)采購業(yè)務(wù)的自身特點全面納人學(xué)校統(tǒng)一管理軌道，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一核算等方式強化管理，以確保采購業(yè)務(wù)的合法、規(guī)范和效益。就目前情況看，在健全采購業(yè)務(wù)管理流程的各個環(huán)節(jié)時，尤要註意的是:1.學(xué)校采購的管理體制應(yīng)重視采購規(guī)劃指導(dǎo)“凡事豫則立，不豫則廢”，這裡的“豫”非常重要,說的就是規(guī)劃之意。所謂采購規(guī)劃是指為實現(xiàn)高校建設(shè)和發(fā)展的既定方針?biāo)匦璧挠嘘P(guān)采購目標(biāo)、政策、程序、規(guī)則、任務(wù)分配、執(zhí)行步驟、

3、使用資源以及其他要素的復(fù)合體。采購規(guī)劃編制和實施過程中應(yīng)著重註意解決以下幾個問題：一是采購規(guī)劃目標(biāo)的構(gòu)成。采購規(guī)劃的目標(biāo)是指學(xué)校在一定時期內(nèi)所要達到的采購效果，通常應(yīng)包括指導(dǎo)教育資源最合理的分配，充分發(fā)揮教職員工的積極性和潛力，達到教育活動的最佳效果等三個部分。制訂目標(biāo)時應(yīng)以學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，考慮學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)規(guī)模、特色建設(shè)和教育市場的情況，與學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展保持協(xié)調(diào)。據(jù)此而形成一套完整的采購目標(biāo)體系，並實行目標(biāo)管理，這樣才有利於對采購活動進行有效控制，避免盲目、重復(fù)采購。二是確定采購規(guī)劃的執(zhí)行步驟。目前高校包括人、財、物在內(nèi)的教育

4、資源總體上還是有限的,特別是教育經(jīng)費的缺口較大,滿足不瞭社會對教育的需求，加上采購項目本身的建設(shè)周期性，安排時應(yīng)考慮與教育資源的協(xié)調(diào)，分輕重緩急逐年分步實施。為此，可根據(jù)規(guī)劃年度的教學(xué)、科研工作需求計劃和財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上首先保證和服務(wù)於重點學(xué)科與特色項目建設(shè)。三是健全采購規(guī)劃的實施機制。隨著學(xué)校采購規(guī)模的擴大，需要溝通的問題也會增多，從采購項目的申報、立項、審批到驗收各環(huán)節(jié)，不同層次和部門間的協(xié)調(diào)會越來越復(fù)雜。因此，規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、剛性約束和采購信息溝通等機制顯得越來越重要1.學(xué)校采購的運作方式學(xué)校采購屬政府采購范疇，采購方式與政府

5、采購有相同之處，也有不同之處。相同之處是按采購標(biāo)的的大小可分為集中采購和分散采購，集中采購以招標(biāo)采購和競爭性詢價采購為主，分散采購隻限於單一來源采購。根據(jù)學(xué)校物資需求特點，還可以采用協(xié)議定點和委托采購。招標(biāo)采購和競爭性詢價采購解決大型、貴重、進口和批量的采購項目，要有規(guī)范的操作程序，設(shè)立評標(biāo)專傢組和商務(wù)談判組，吸收用戶代表參加，根據(jù)標(biāo)的大小還應(yīng)邀請審計與監(jiān)察部門派人參加。這樣運作不僅是為瞭增加采購的透明度，更主要是杜絕違規(guī)操作，避免給國傢和學(xué)校造成損 ；失一方面，髙校物資供應(yīng)機構(gòu)經(jīng)營化管理，不同於後勤社會化，它不是獨立的法人企業(yè)，仍是

6、學(xué)校職能部門；另一方面，學(xué)校供應(yīng)與管理要按規(guī)章制度去操作，並有用戶、財務(wù)、審計等部門監(jiān)督、把關(guān)。借鑒國外經(jīng)驗，像美國這樣市場經(jīng)濟發(fā)達的國傢，高校仍設(shè)置一個職能部門來承擔(dān)采購供應(yīng)工作2.學(xué)校采購的管理機構(gòu)學(xué)校采購的管理機構(gòu)是學(xué)校法人授權(quán)對采購行為，承擔(dān)組織實施、管理監(jiān)控的職能部門。它要承擔(dān)起項目論證、市場調(diào)查、招標(biāo)評標(biāo)和商務(wù)談判，要辦理好進口機電儀器、設(shè)備報批，免稅，外貿(mào)代理，商檢和驗收索賠等工作，要制定規(guī)章制度，對學(xué)校各種采購行為實施管理和監(jiān)督。這個機構(gòu)的設(shè)置，在高校新一輪內(nèi)部管理體制改革中，各校處理方法不一樣改革前采購管理職能與物資供應(yīng)合在一

7、起，而且和實驗室管理、固定資產(chǎn)管理同在一個部門，它們共同形成瞭各種信息流相互銜接，相互促進的環(huán)鏈?，F(xiàn)在有的將原實驗室設(shè)備處中的供應(yīng)部門剝離出來，劃歸學(xué)校後勤集團，管理職能仍留原機構(gòu)中；有的將原來實驗室設(shè)備處中供應(yīng)部門減員減負(fù)，承包經(jīng)營，原機構(gòu)實行一處兩制；有的將實驗室設(shè)備處與教學(xué)、科研管理機構(gòu)合並，個別學(xué)校采取一處兩名；有的將供應(yīng)部門“分流”，實驗室管理也“剝離”，將采購管理與國資管理職能合並，成立新機構(gòu)1.學(xué)校采購的談判策略社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，為學(xué)校物資采購管理人員搭起瞭一個施展才能的舞臺。我們在技術(shù)物資的商業(yè)談判中要求廠商給予最優(yōu)

8、惠的價格或者最大的折扣率，並盡可能在交貨期、運雜費、售後服務(wù)等諸方面給予優(yōu)惠條件。那麼，我們?nèi)绾稳幦∧?？通過多年摸索總結(jié)，我們把采購談判中的策略和方