成都市涉及勞動(dòng)保障方面群體事件應(yīng)付急預(yù)案

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1、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練計(jì)劃一、總則（一）編制目的在區(qū)委、區(qū)政府和上級社會(huì)保障部門的領(lǐng)導(dǎo)下，有效預(yù)防和妥善處置社會(huì)保障方面的群體性事件，保障企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，最大限度的減少群體性事件造成的危害和影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國憲法沢《中華人民共和國勞動(dòng)湧，社會(huì)保障部《涉及社會(huì)保障方面群體性應(yīng)急預(yù)案》（勞社部發(fā)［2005］20號）、四川社會(huì)保障廳《四川省涉及社會(huì)保障方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》（川勞社發(fā)［2005］19號）、成都市政府《關(guān)于實(shí)施成都市突

2、發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（成府發(fā)［2005365號）、成都市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《成都市涉及社會(huì)保障方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》（成勞社發(fā)［2006J65號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）分類分級本預(yù)案所稱社會(huì)保障方面群體性事件是指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)生，造成或者可能造成的因社會(huì)保障方面引發(fā)的企業(yè)重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、危及社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的緊急事件。按突發(fā)群體事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控制和影響范圍,原則上可分為特別重大（I）、重大（II）、較大（皿）、一般（IV）四級（見附件）。突發(fā)性群體事件的分級標(biāo)準(zhǔn)是信息報(bào)

3、送和分級處理的依據(jù)。（四）工作原則處置群體性事件是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；居安思危，預(yù)防為主；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；以人為本，減少危害；依靠科技，提高素質(zhì)的原則，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高對各類突發(fā)群體事件的綜合能力。（五）預(yù)案體系龍泉驛區(qū)突發(fā)社會(huì)保障群體性事件預(yù)案體系包括：（1）龍泉驛區(qū)突發(fā)社會(huì)安全事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是與有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。（2）社會(huì)保障部門應(yīng)急預(yù)案，是我局社會(huì)保障部門根據(jù)市社會(huì)保障部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、

4、區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由我局制定印發(fā)，報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局備案。（3）局屬單位應(yīng)急預(yù)案。由有關(guān)單位根據(jù)事業(yè)單位有關(guān)法規(guī)和區(qū)社會(huì)保障部門預(yù)案制定，報(bào)局社會(huì)保障部門備案。（六）適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大和較大突發(fā)社會(huì)保障方面群體性或者需要市社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)處置的一般突發(fā)社會(huì)保障方面群體性事件以及跨區(qū)（市）縣行政區(qū)的突發(fā)社會(huì)保障方面群體性事件的應(yīng)對工作。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)龍泉驛區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局成立局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局應(yīng)急工作領(lǐng)

5、導(dǎo)小組是我區(qū)突發(fā)涉及社會(huì)保障方面群體性事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在局長的領(lǐng)導(dǎo)下，通過局長會(huì)議研究、決定和部署特別重大、重大和較大突發(fā)社會(huì)保障方群體性應(yīng)急管理工作。副局長，紀(jì)檢組長按照分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的工作。必須由局長負(fù)責(zé)特別重大、重大突發(fā)社會(huì)保障方面群體性事件。局機(jī)關(guān)職能科室和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人協(xié)助局長、副局長、紀(jì)檢組長處理有關(guān)應(yīng)急處置工作。（二）管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)我局信訪辦是突發(fā)社會(huì)保障方面群體性事件應(yīng)急管理工作辦事臨時(shí)機(jī)構(gòu)，設(shè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。主要職責(zé)是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接受和向局應(yīng)急

6、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送緊急事項(xiàng)承辦局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，督促落實(shí)有關(guān)決定事項(xiàng)；組織修訂預(yù)案，組織、指導(dǎo)全區(qū)社會(huì)保障方面突發(fā)群體性事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評估和信息發(fā)布等工作。（三）工作（參與）機(jī)構(gòu)及職責(zé)局有關(guān)科室和單位是突發(fā)社會(huì)保障方面群體性事件應(yīng)急處置的工作部門。根據(jù)突發(fā)群體性事件的類型以及部門職責(zé)明確責(zé)任及其構(gòu)成。應(yīng)急處理的工作部門對相關(guān)突發(fā)群體性事件的預(yù)防、處置工作負(fù)主要責(zé)任，承擔(dān)主要任務(wù)。主要職責(zé)是：承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室交辦的工作，做好本職業(yè)務(wù)領(lǐng)域突發(fā)社會(huì)保障群體性事件的信息監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)防工作，及時(shí)向

7、局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況和建議；按要求參與應(yīng)急人員預(yù)案演練、培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)普及工作；做好應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和協(xié)調(diào)評估工作。參與部門職責(zé)：應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)社會(huì)保障方面群體性事件的情況，確定某一事件處置的參與科室和單位。參與部門負(fù)責(zé)協(xié)助和配合應(yīng)急工作部門做好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作；為應(yīng)急處置工作提供相關(guān)方面的保障。三、預(yù)測、預(yù)警各有關(guān)科室和單位要針對可能發(fā)生的突發(fā)社會(huì)保障群體性事件，完善信息預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，早處置。（一）信息檢測與預(yù)測各科室和單位要按照各自業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)對

8、相關(guān)信息監(jiān)測工作管理和監(jiān)督，依托信息網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)保障咨詢服務(wù)中心和人民群眾來信來訪等資源，建立和完善本部門可能造成重大影響并涉及社會(huì)穩(wěn)定的信息收集、分析、報(bào)告和交流制度；明確監(jiān)測信息報(bào)送渠道、時(shí)限、程序，并按規(guī)定做好保密工作。通過對相關(guān)監(jiān)測信息的調(diào)查分析，對可能發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)