關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問題和建議

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1、..關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問題及建議信息來源：市民盟????????????????????????發(fā)布日期:13年03月28日　　近日，民盟雅安市委、雅安市政協(xié)科教文衛(wèi)體委組織部分教育專家對義務(wù)制教育均衡發(fā)展進(jìn)行了專題討論。大家認(rèn)為，近年來，各級政府重視義務(wù)教育發(fā)展，深入貫徹落實《義務(wù)教育法》等規(guī)章制度，各級各類學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，基本解決了教育普及的問題，進(jìn)入了追求質(zhì)量的階段。在這個高考決定命運(yùn)的時代，為了讓子女獲得優(yōu)質(zhì)教育，不少家長不惜以高昂的代價送子女到成都、綿陽甚至更遠(yuǎn)的地方求學(xué)。先是高中，繼而初中，現(xiàn)已發(fā)展到小學(xué)高年級階段，先是城鎮(zhèn)，現(xiàn)已發(fā)展到了農(nóng)村。造成這種

2、現(xiàn)象的根源就是義務(wù)教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，不能滿足群眾對高水平教育的需求。如何培育和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，正確處理享有優(yōu)質(zhì)教育資源和促進(jìn)教育均衡之間的關(guān)系，成為當(dāng)前教育面臨的關(guān)鍵問題之一。　　???一、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的成因分析　　導(dǎo)致義務(wù)教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足的原因是多方面的，但關(guān)鍵在投入、師資、管理三方面。　　??（一）投入總量不足　　一是投入經(jīng)費(fèi)難以滿足教育發(fā)展的需要。表現(xiàn)在生均公用經(jīng)費(fèi)Word格式..缺口大，部分縣級政府沒有按照省政府的規(guī)定比例全額配套資金之農(nóng)村學(xué)校學(xué)，加生數(shù)少，公用經(jīng)費(fèi)僅能維持一般的日常開支，要修繕或更新教育設(shè)施就難以辦到，致

3、使一些教育教學(xué)活動難以正常開展，根本談不上優(yōu)質(zhì)教育。二是是教師收入低，導(dǎo)致一些優(yōu)秀教師流向外地任教、調(diào)入其他單位或考取公務(wù)員，致使本地優(yōu)秀骨干教師流失嚴(yán)重。三是基礎(chǔ)設(shè)施不足。除幾所重點學(xué)校以外，大部分學(xué)校資源嚴(yán)重短缺，一些農(nóng)村學(xué)校連普通教學(xué)使用的錄音機(jī)、幻燈機(jī)等基本設(shè)備都不夠,要想配齊電腦這些現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施更是遙遙無期。學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱,不必說發(fā)展?！　??（二）投入不均衡　　過去幾年中，教育資源持續(xù)不斷地向城區(qū)集中，城區(qū)資源向重點學(xué)校傾斜，從而拉大了城鄉(xiāng)教育之間的差距，造成了教育資源的不均衡。一是教師配置不均衡。城鄉(xiāng)之間、重點學(xué)校與一般學(xué)校之間教師的素質(zhì)、待遇均有很大的差距，一

4、些優(yōu)秀教師為了實現(xiàn)自身的價值和提高自己的收入，不斷向強(qiáng)校、向城區(qū)流動。這種優(yōu)質(zhì)教師資源單向流動的現(xiàn)象，使校際間的教師力量配備差距擴(kuò)大。二是辦學(xué)水平、教育質(zhì)量不均衡。農(nóng)村小學(xué)英語、信息技術(shù)及音、體、美教師不足，設(shè)備不全，課時安排不足，必要的課外和社會實踐活動不能正常開展。學(xué)生不斷向城區(qū)Word格式..學(xué)校流動，生源的流動進(jìn)一步加大了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校之間辦學(xué)質(zhì)量上的差距。三是學(xué)校布局出現(xiàn)新的不合理。隨著農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城市人口的不斷集聚，城區(qū)生源暴增、農(nóng)村生源日益減少。如雨城區(qū)八步中學(xué)，因撤并原因，目前三個年級三個班只有90余人，學(xué)生基本進(jìn)城讀書。與之相反，城區(qū)

5、的雅中、一中、二中、七中、實驗小學(xué)等學(xué)校學(xué)生人滿為患，小學(xué)班額嚴(yán)重超標(biāo)，班額45-60人。五六十人擠在一間普通的教室上課，校舍、實驗儀器等硬件設(shè)施緊缺，教師負(fù)擔(dān)加重。兩種現(xiàn)象不僅造成大量教育資源浪費(fèi)，還都無法集中力量辦優(yōu)質(zhì)教育。隨著人口進(jìn)一步向市區(qū)集中，形式就會更加嚴(yán)峻。　　???（三）師資不均衡　　近年來，通過"素質(zhì)提升工程"等加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，取得了一定的成效。但教師隊伍整體素質(zhì)較低這一狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。一是教師的師德素養(yǎng)有待提高。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，一些教師缺乏敬業(yè)精神，職業(yè)倦怠，出勤不出力，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象日見突出，更有的教師以家教為主業(yè)，以學(xué)校工作為副業(yè)，缺乏責(zé)任心，

6、參與賭博，品行低下，這些狀況嚴(yán)重影響了教育事業(yè)的發(fā)展，師德師風(fēng)呈滑坡趨勢。二是教師教育素質(zhì)偏低。從事義務(wù)教育的教師尤其是小學(xué)教師總體素質(zhì)比城區(qū)差，相當(dāng)一Word格式..部份教師沒有受過專業(yè)教育，大部分僅憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開展工作的，教師教法陳舊、觀念落后，教學(xué)水平不高。三是年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，骨干教師缺乏。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、教育教學(xué)能力不強(qiáng)、優(yōu)秀教師短缺等問題。相當(dāng)多的農(nóng)村及城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一方面小學(xué)教師超編較多，另一方面一些學(xué)科缺少教師，一些學(xué)校不僅音、體、美、英、信息技術(shù)等綜合科科沒有專職教師。四是教師培訓(xùn)質(zhì)量較低，

7、教育觀念滯后，課改意識不強(qiáng)。由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)未落實，培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)層次低，培訓(xùn)效果不明顯等問題仍然突出。由于培訓(xùn)的成效不明顯，教師的教育理念陳舊，教育方法落后的狀態(tài)未得到明顯改觀。傳統(tǒng)的教學(xué)方式還占統(tǒng)治地位，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。五是教研員理論水平和教育技術(shù)水平尚待進(jìn)一步提高。雖然不少學(xué)校教研隊伍里有一批學(xué)科帶頭人，但更多的教研人員面臨著觀念更新、理論提升、能力提高的實際問題。有個別人還不具備最基本的學(xué)科學(xué)業(yè)監(jiān)測命題能力。少數(shù)人教育觀念仍跟不上