《德國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)分析》

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1、德國(guó)是全球風(fēng)能利用最成功的國(guó)家，自1998年成為世界第一風(fēng)電生產(chǎn)大國(guó)以來(lái)，一直到2003年，無(wú)論是年新裝風(fēng)機(jī)容量，還是風(fēng)機(jī)裝機(jī)總?cè)萘?，始終保持領(lǐng)先地位。2004年，德國(guó)新裝風(fēng)機(jī)容量203.7萬(wàn)千瓦，略少于西班牙的206.5萬(wàn)千瓦，但風(fēng)機(jī)裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)1662.9萬(wàn)千瓦，仍遙遙領(lǐng)先于其它各國(guó)。德國(guó)陸地風(fēng)能資源儲(chǔ)量在歐盟15個(gè)老成員國(guó)中僅排名第8，為24TWh/年，是排名第一的英國(guó)陸地風(fēng)能儲(chǔ)量的1/5，美國(guó)北達(dá)科他州的1/50。那么，德國(guó)何以能在風(fēng)能利用方面取得如此巨大的成就?一、最早探索出一條風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化道路1989年，德國(guó)全國(guó)風(fēng)機(jī)裝機(jī)總?cè)萘績(jī)H為1.8

2、萬(wàn)千瓦。為了發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，迅速制定了一項(xiàng)“25萬(wàn)千瓦風(fēng)能計(jì)劃”，對(duì)風(fēng)力發(fā)電的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行前所未有的探索。參加計(jì)劃的風(fēng)電經(jīng)營(yíng)者每生產(chǎn)一千瓦小時(shí)風(fēng)電可獲得0.06～0.08馬克不等的津貼，并且可享受低息專(zhuān)用貸款和流動(dòng)資金資助。至1996年計(jì)劃合同期結(jié)束時(shí)，參加計(jì)劃的風(fēng)電經(jīng)營(yíng)者共購(gòu)買(mǎi)風(fēng)機(jī)1500臺(tái)，總功率35萬(wàn)千瓦。德國(guó)率先叩開(kāi)了風(fēng)力發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化之門(mén)。二、建立覆蓋全國(guó)的風(fēng)能參數(shù)測(cè)評(píng)系統(tǒng)對(duì)風(fēng)能參數(shù)進(jìn)行精確測(cè)定和評(píng)價(jià)分析是風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。德國(guó)愷塞爾的太陽(yáng)能供給技術(shù)研究所組織實(shí)施了“科學(xué)測(cè)量與評(píng)價(jià)計(jì)劃”。對(duì)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的電功率和風(fēng)速、風(fēng)向等進(jìn)行測(cè)量，建

3、立了全球第一個(gè)覆蓋全境的風(fēng)能參數(shù)測(cè)量和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。該所還建立了風(fēng)能生產(chǎn)率預(yù)測(cè)系統(tǒng)。此外，根據(jù)在遠(yuǎn)程測(cè)量網(wǎng)天線塔30米和50米高度測(cè)得的氣壓、大氣濕度、溫度、降水量和太陽(yáng)光照等氣候參數(shù)以及風(fēng)速、風(fēng)向等風(fēng)能參數(shù)，可以確定一個(gè)地區(qū)的風(fēng)指數(shù)和預(yù)測(cè)風(fēng)功率，這些數(shù)據(jù)又為新型風(fēng)機(jī)的研發(fā)提供了可靠的設(shè)計(jì)依據(jù)。三、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)杠桿和法律工具發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)風(fēng)能的利用歸根結(jié)底是要提高風(fēng)電與傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此德國(guó)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段，通過(guò)政策扶持措施，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利的外部條件。1991年1月1日，德國(guó)政府又頒布了《電力輸送法》。這是德國(guó)開(kāi)始風(fēng)能商業(yè)利用后制

4、定的第一部促進(jìn)可再生能源利用的法規(guī)，它為德國(guó)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)風(fēng)電經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)的全部風(fēng)電并給予合理的價(jià)格補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，有力地促進(jìn)了德國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1991～1999年間德國(guó)風(fēng)機(jī)裝機(jī)總功率增加了48倍，達(dá)438萬(wàn)千瓦。2000年4月1日，《可再生能源法》代替《電力輸送法》開(kāi)始生效，由于給予風(fēng)電補(bǔ)償?shù)囊?guī)定更加合理，以及大功率風(fēng)機(jī)的出現(xiàn)使投資風(fēng)電的利潤(rùn)空間更大，德國(guó)年新裝風(fēng)機(jī)功率繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2001～2004年累計(jì)新增風(fēng)電生產(chǎn)能力1051.4萬(wàn)千瓦，比我國(guó)三峽電站所有已投入運(yùn)營(yíng)的水輪發(fā)電機(jī)組的發(fā)電能力還要大?！犊稍偕茉捶ā穼L(fēng)電補(bǔ)償時(shí)

5、間按不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)時(shí)期，即按較高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)那捌诤桶摧^低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)暮笃?。在風(fēng)力資源豐富的地區(qū)，前期補(bǔ)償時(shí)間為5～10年。在風(fēng)力資源相對(duì)較弱的地區(qū)，前期補(bǔ)償時(shí)間可達(dá)21年。海上風(fēng)機(jī)獲得較高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間至少為12年，具體補(bǔ)償期的長(zhǎng)短，隨海上風(fēng)機(jī)安裝地點(diǎn)至海岸距離和風(fēng)機(jī)安裝海域的海水深度而定。這樣，無(wú)論是在北部瀕海風(fēng)力資源豐富地區(qū)，還是在南德風(fēng)力資源較為貧弱的中等高度山脈地區(qū)，都可以獲利。風(fēng)機(jī)制造企業(yè)、風(fēng)機(jī)投資者（購(gòu)買(mǎi)者）和貸款機(jī)構(gòu)的投資積極性得到了長(zhǎng)期鼓勵(lì)。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者支付給風(fēng)電生產(chǎn)者的補(bǔ)償金，由聯(lián)邦范圍內(nèi)的分配機(jī)制分?jǐn)?，這筆費(fèi)用最終由使

6、用風(fēng)電的終端用戶(hù)承擔(dān)了。2004年，德國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)總營(yíng)業(yè)額達(dá)71億歐元，從業(yè)人員6.16萬(wàn)人，全年新增風(fēng)機(jī)1201臺(tái)，全國(guó)風(fēng)機(jī)總數(shù)量達(dá)16543臺(tái)。這一年，德國(guó)共生產(chǎn)風(fēng)電299億千瓦時(shí)，占全德電力供應(yīng)總量的6%。風(fēng)機(jī)數(shù)量和風(fēng)電生產(chǎn)量在不斷增加，而與此同時(shí)，人們對(duì)環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)也增強(qiáng)了。風(fēng)機(jī)安裝得越多，出現(xiàn)了占用土地越多、風(fēng)機(jī)噪音、破壞風(fēng)景區(qū)的景觀等問(wèn)題，為了解決風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成的不良影響，聯(lián)邦德國(guó)政府于2002年制定了《環(huán)境相容性監(jiān)測(cè)法》。這部法規(guī)規(guī)定，自2002年開(kāi)始，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備應(yīng)選擇在符合環(huán)境和生態(tài)要求的合適地點(diǎn)安裝和使用。四、

7、向海洋進(jìn)軍德國(guó)的風(fēng)力發(fā)電最早是從風(fēng)力資源豐富的北德瀕海3個(gè)州發(fā)展起來(lái)的，其中施勒蘇益格-荷爾斯泰因州的風(fēng)機(jī)裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)217.4萬(wàn)千瓦，風(fēng)電可滿(mǎn)足全州電力需求的37%。隨著各項(xiàng)促進(jìn)風(fēng)能利用法律的先后頒布實(shí)行，內(nèi)陸地區(qū)也開(kāi)始涉足這個(gè)領(lǐng)域，并且取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。例如，位于南德中等高度山脈區(qū)的薩克森-安哈爾特州，風(fēng)機(jī)裝機(jī)總功率已達(dá)185.4萬(wàn)千瓦，可滿(mǎn)足全州27%的電力需求。目前在全德16個(gè)聯(lián)邦州中，除聯(lián)邦政府所在地柏林外，其余15個(gè)州，尤其是瀕海3個(gè)州，風(fēng)能資源利用已近飽和，再在陸地上選址建立大型風(fēng)電場(chǎng)幾乎已無(wú)可能。在這種情況下，德國(guó)人又將目光投向

8、了海上。在海上，當(dāng)60米高度時(shí)的平均風(fēng)速超過(guò)8米/秒時(shí)，在歐洲那些絕大多數(shù)計(jì)劃要建立海上風(fēng)電場(chǎng)的水域，海上風(fēng)機(jī)的能量收益預(yù)計(jì)要比沿海風(fēng)能