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1、中央編辦負(fù)責(zé)人就深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革答人民日?qǐng)?bào)、新華社記者問新華社北京3月11日電黨的十七大明確提出,要加快行政管理體制改革,抓緊制定行政管理體制改革總體方案。剛剛閉幕的十七屆二屮全會(huì)審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案(草案)》。近日,中央編辦負(fù)責(zé)人就深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題,回答了人民日?qǐng)?bào)、新華社記者的提問。1、問:如何評(píng)價(jià)我現(xiàn)行的行政管理體制?答:十七屆二中全會(huì)提出,我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制基木適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。這個(gè)判斷是符合實(shí)際的。改革開放特別是黨的十六
2、人以來(lái),我國(guó)不斷推進(jìn)行政管理體制改革,加強(qiáng)政府口身建設(shè),取得了明顯成效。經(jīng)過多年努力,政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐,政府組織機(jī)構(gòu)逐步優(yōu)化,公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善,科學(xué)民主決策水平不斷提高,依法行政穩(wěn)步推進(jìn),廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。通過不斷推進(jìn)改革,我國(guó)行政管理體制逐步完善,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展捉供了有力保障。但是,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),現(xiàn)行的行政管理體制還存在一些不相適應(yīng)的方面。主要是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,政府機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理,部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題比較突出,有些方面權(quán)力仍然過于集中,且缺乏有效制約
3、和監(jiān)督等。因此,必須深化行政管理體制改革。只有這樣,才能更好地適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求,才能更好地應(yīng)對(duì)新時(shí)期新階段面臨的各種挑戰(zhàn),為推進(jìn)全面改革、擴(kuò)大開放創(chuàng)造良好環(huán)境。2、問:深化行政管理體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么樣的指導(dǎo)思想,遵循哪些基本原則?答:深化行政管理體制改革的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉人旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重耍思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、捉高效能,做到權(quán)責(zé)一致、
4、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障。深化行政管理體制改革必須遵循五條基本原則:一是必須堅(jiān)持以人為木、執(zhí)政為民,把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);二是必須堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),與建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國(guó)家相I辦調(diào);三是必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),正確處理繼承與創(chuàng)新、立足國(guó)情與借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系;四是必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,在中央的統(tǒng)--領(lǐng)導(dǎo)下,鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新;五是必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn),做到長(zhǎng)遠(yuǎn)口標(biāo)與階段性
5、口標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,處理好改革發(fā)展穩(wěn)泄的關(guān)系。3、問:十七屆二中全會(huì)提出2020年建立比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的總目標(biāo),對(duì)這一目標(biāo)應(yīng)如何理解?答:中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制,是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),立足基木國(guó)情,與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治相適應(yīng),與建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)的行政管理體制,是我國(guó)政治體制的重要組成部分。本質(zhì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,把發(fā)展好維護(hù)好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。基本要求
6、是,到2020年實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根木轉(zhuǎn)變,建設(shè)人民滿意的政府。4、問:如何加快政府職能轉(zhuǎn)變?答:政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政管理體制改革的核心。實(shí)現(xiàn)政府職能根本轉(zhuǎn)變,必須把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去,把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好,從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用,更
7、加有效地提供公共產(chǎn)品。政府職能轉(zhuǎn)變的具體要求主要有三個(gè)方面:一是要全面履行政府職能,在改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),更加注覓社會(huì)管理和公共服務(wù)。二是中央和地方政府要按照職能轉(zhuǎn)變的耍求,突岀各自的管理和服務(wù)重點(diǎn)。三是耍進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系,合理界定政府部門的職責(zé),做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等,避免職能交叉重疊。5、問:政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是什么?答:政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。深化政府機(jī)構(gòu)改革,要按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順
8、職責(zé)關(guān)系,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化紐?織結(jié)構(gòu),完善行政運(yùn)行機(jī)制。主要有四個(gè)方面的任務(wù):一是深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革;二是推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革;三是精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu);四是加快事業(yè)單位分類改革。此外,在深化機(jī)構(gòu)改革的同時(shí),必須嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理,加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化進(jìn)程。6.問:對(duì)“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”應(yīng)如何理解?答:決策權(quán)