財政部、中央編辦有關(guān)負責(zé)人就

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1、財政部、中央編辦有關(guān)負責(zé)人就《關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作的意見》答記者問信息來源：財政部網(wǎng)2017年01月05日A-A+掃一掃手機閱讀　　問：為什么要出臺這個《意見》？　　答：政府購買服務(wù)是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式的重要措施，具有權(quán)責(zé)清晰、結(jié)果導(dǎo)向、靈活高效等特點，有利于促進政府轉(zhuǎn)變職能，通過引入競爭機制和契約化的管理方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。黨的十八屆三中全會《決定》明確要求，推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買；加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度。2013年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于政府向社會力量購

2、買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號），對推進政府購買服務(wù)改革作出專門部署。在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面共同努力，近幾年來政府購買服務(wù)改革工作取得階段性進展和成效。但總體上看，目前政府提供的公共公益服務(wù)當中，能向社會力量購買的服務(wù)項目仍然較少、購買服務(wù)所占比例仍然較低，大部分公共公益服務(wù)仍由相應(yīng)的事業(yè)單位具體承擔(dān)。事業(yè)單位在提供公共公益服務(wù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善人民群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用，但也存在一些事業(yè)單位政事不分、事企不分，機制不活，服務(wù)質(zhì)量和效率不高等問題，深化事業(yè)單位分類改革、改善公共服務(wù)供給的任務(wù)十分迫切。出臺《意見》是完善政府購買服務(wù)制度

3、體系的重要舉措，通過推進事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革，實行政府向符合條件的事業(yè)單位購買服務(wù)，有利于支持事業(yè)單位分類改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新事業(yè)單位管理機制，激發(fā)事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位提供公共服務(wù)的質(zhì)量和效率?！　枺骸兑庖姟穼κ聵I(yè)單位政府購買服務(wù)改革的總體要求是什么？　　答：《意見》明確了事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標?！　「母锏闹笇?dǎo)思想是，通過推進事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，改進政府提供公共服務(wù)方式，支持事業(yè)單位改革，促進公益事業(yè)發(fā)展，切實提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平?！　「母锏幕驹瓌t是，堅持分類施策，按事業(yè)單

4、位類別及職能，合理定位參與政府購買服務(wù)的角色作用，明確相應(yīng)要求；堅持問題導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新財政支持方式，將政府購買服務(wù)作為推動事業(yè)單位改革發(fā)展的重要措施；堅持公開透明，遵循公開、公平、公正原則推進事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政府購買服務(wù)改革與事業(yè)單位分類改革有關(guān)經(jīng)費保障、機構(gòu)編制、人事制度、收入分配、養(yǎng)老保險等方面政策的銜接；堅持穩(wěn)妥推進，對事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革給予必要的支持政策，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。　　改革的總體目標是，到2020年底，事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作全面推開，事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力和水平明顯提升；現(xiàn)由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且

5、適宜由社會力量提供的服務(wù)事項，全部轉(zhuǎn)為通過政府購買服務(wù)方式提供；通過政府購買服務(wù)，促進建立公益二類事業(yè)單位財政經(jīng)費保障與人員編制管理的協(xié)調(diào)約束機制。　　需要指出的是，改革的總體目標以公益二類事業(yè)單位為重點、以2020年為時間節(jié)點，充分考慮了不同類別事業(yè)單位在政府購買服務(wù)改革中的分類定位，有利于與《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》和國辦發(fā)〔2013〕96號文件確定相關(guān)政策目標相銜接，并為進一步推進相關(guān)改革工作留出空間?！　枺骸兑庖姟穼κ聵I(yè)單位政府購買服務(wù)工作如何進行分類定位？　　答：按照分類推進事業(yè)單位改革有關(guān)政策規(guī)定，事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、公益一類

6、事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位四類，分類改革完成后，只有公益一類和公益二類事業(yè)單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。但由于分類推進事業(yè)單位改革需要一個過程，目前還處于上述四類事業(yè)單位并存的狀況，而且還有少量事業(yè)單位尚未分類。鑒于不同類別事業(yè)單位在改革方向及改革后的職能界定、機構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)費保障等方面有較大差異，《意見》結(jié)合現(xiàn)階段事業(yè)單位分類改革進展情況，以及政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定要求，嚴格按照事業(yè)單位類別及職能定位，明確了各類事業(yè)單位參與政府購買服務(wù)的角色定位和改革要求。具體來講：完全或主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，可以作為政府購買服務(wù)的購買主體；公益一類事業(yè)單位，既不屬于政府購買

7、服務(wù)的購買主體，也不屬于承接主體，不得參與承接政府購買服務(wù)；公益二類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，可以作為政府購買服務(wù)的承接主體；尚未分類的事業(yè)單位，待明確分類后按上述定位實施改革?！　枺簽槭裁垂嬉活愂聵I(yè)單位既不屬于政府購買服務(wù)的購買主體，也不屬于承接主體？　　答：根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，政府購買服務(wù)的購買主體是各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位，以及納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔(dān)的群團組織。因此，政府購買服務(wù)的購買主體強調(diào)其行政職能屬性。公益一類事業(yè)單位不具有行政