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《基層副職官員的晉升激勵(lì)官員晉升的激勵(lì)相容》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、一問(wèn)題的提出盡管在屮國(guó)地方省、市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)中到底有多少副職官員目前還沒(méi)有確切的資料統(tǒng)計(jì)，但副職官員是屮國(guó)官員隊(duì)伍屮一個(gè)人數(shù)龐人的群體卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。而且在同一級(jí)政府中，即使是同—?級(jí)別的副職，由于權(quán)力配置的不同，再加上分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也存在不同的等級(jí)。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，從副科級(jí)的副主任科員算起，一直到同為副科級(jí)的黨委副書(shū)記，屮間耍經(jīng)過(guò)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委委員副鄉(xiāng)長(zhǎng)、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)三級(jí)。屮國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是副職分管制的政府內(nèi)部分工形式，與西方輔佐型的副職模式有所不同。他們?cè)谡蛄兄蟹止へ?fù)責(zé)、主管一部分具體爭(zhēng)務(wù)，但同時(shí)這一分工的授權(quán)往往來(lái)自
2、一把手，與一?把手Z間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，成為正職與具體職能部門(mén)間的中間層。對(duì)于這些副職官員來(lái)說(shuō)，他們有若與正職官員同樣的追求，那就是職務(wù)晉升。近年來(lái)關(guān)于中國(guó)官員晉升的研究大多集中在地萬(wàn)主柴貝導(dǎo)的1K績(jī)考核晉升上，主要冇Maskin,基層副職官員的晉升激勵(lì):官員晉升的激勵(lì)相容曾明（南昌大學(xué)廉政研究中心；公共管理學(xué)院公共管理學(xué)系，江西南昌330031）檢楡楡楡楡檢檢楡楡楡楡檢檢楡楡楡楡楡楡?檢楡楡楡楡檢檢楡楡楡楡楡楡檢檢楡楡楡楡楡楡檢檢摘要：追求晉升是官員最大的效用函數(shù)，如通過(guò)有效的晉升激勵(lì)來(lái)鼓勵(lì)副職官員努力工作，并認(rèn)真接受正職官員的領(lǐng)導(dǎo)是
3、一個(gè)非常值得研究的問(wèn)題。在黨管干部和民主集中制原則下，當(dāng)前的官員晉升體制主要冇傳統(tǒng)的常委會(huì)任命制、公推公選制、考試選拔制、海推選舉制等，這些都未能很好地解決副職官員在晉升中的激勵(lì)相容問(wèn)題。在遵守現(xiàn)行的冇關(guān)法律和政策前提卜；通過(guò)基于績(jī)效的副職官員選拔制冇助于克服以上障礙，實(shí)現(xiàn)副職官員工作努力中的激勵(lì)相容。關(guān)鍵詞：副職官員：晉升激勵(lì)；激勵(lì)相容：績(jī)效考核中圖分類號(hào)：D630.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006—0448（2012）03-0062-07楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡楡廁詠秀Hua
4、n鼻2肌DBZ鴿卿型炭職晉fii的礎(chǔ)窩趾）黝劉瑞明、[6]有限?，F(xiàn)有的相關(guān)研究都是從領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的角度去關(guān)注副職如何開(kāi)展工作、如何定位等；而在這些研究屮，基本上沒(méi)有規(guī)范的學(xué)術(shù)論文，大多是政府實(shí)務(wù)部門(mén)的工作性的探討。一直以來(lái)，對(duì)副職的研究遠(yuǎn)沒(méi)獴縣也確聚界的重視，從1990年代朱光磊對(duì)副職的1,相關(guān)研究成果還是非常少。其中領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)領(lǐng)域的副職研究基本上都是在探討副職官員的角色定位、副職的工作技巧、如何處理與正職的關(guān)系等①。僅有的兒篇文獻(xiàn)的研究問(wèn)題都驚人的翩砌補(bǔ)翅姍匕謙端的牛髀訓(xùn)職體翻卿辭期望等1,1、張藝II]O這種研究現(xiàn)狀與副職在中國(guó)官員體系中被
5、相對(duì)忽視的地位也是一致的。由于中央和省級(jí)高層領(lǐng)導(dǎo)副職大多扌I!任過(guò)較高級(jí)別和較長(zhǎng)時(shí)間的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他們的副職心態(tài)與地方基層副職官員的心態(tài)會(huì)E【冇很大不同。由于存在職務(wù)上的“天花板”現(xiàn)彖，現(xiàn)收稿日期：2012-02-10基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“地方政府行政成本與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題研究”（10DZZ035）:江西省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地招標(biāo)項(xiàng)目“風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理研究”（JD1070）°作者簡(jiǎn)介：曾明（1972-）男，江西泰和人，副教授，政治學(xué)博士，從事公共財(cái)政、地方政府治理研究。①嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這些研究不能稱Z為學(xué)術(shù)研究，都趙發(fā)表在
6、各種刊物上的“小豆腐塊”，木文在此不作引用。?1994-2012ChinuAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrigihtsreserved,http:lwww.cnki.net力，而且官員的待遇仍與官位、級(jí)別緊密相關(guān)。中國(guó)政府官員又處于一個(gè)非常封閉的吶部勞動(dòng)力市場(chǎng)”，即如果被上級(jí)罷免、開(kāi)除，就很難在組織外部找到其他工作，作為官員個(gè)人也不能隨意選擇退出己有的職位；而在政府內(nèi)部，政府機(jī)關(guān)丁作人員除了通過(guò)“級(jí)別上升''從而獲得更多的權(quán)力與待遇外，基有官員任職與年齡的關(guān)聯(lián)度非常人，對(duì)于縣鄉(xiāng)副職
7、官員來(lái)說(shuō)，上升空間較為有限，而由于年齡因索，來(lái)口年輕公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。如杲缺乏晉升空間和預(yù)期的話，很容易形成“干多沒(méi)啥意思，不干不夠意思，干點(diǎn)意思意思，全干你啥意思啲“撞鐘”心態(tài)。木文要研究的是當(dāng)前地方基層副職官員如鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職或是縣管的副科級(jí)干部的晉升主要有㈱衛(wèi)投有英他的激勵(lì)機(jī)?制。在中國(guó)的政治激勵(lì)資源越多越冇價(jià)值時(shí)，他所享受的政治控制權(quán)收益越大，表現(xiàn)為更大的名譽(yù)滿足，更多的福利，更多的“在職消費(fèi)”和灰色收入以及更高的反監(jiān)督能力等。而所有的這些可為政府官員個(gè)人擁有的“好處''都是由其職能從而是政治控制權(quán)帶來(lái)的M，而政治控制權(quán)的增大具體地
8、表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是官階的上升呵；一是地方政府的財(cái)政分權(quán)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)3O式，這些晉升方式的利與弊分別是什么？什么樣的晉升方式更有利于發(fā)揮他們的創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性？二官員晉升的激勵(lì)兼容原則：一
