資源描述:
《事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范研究-財(cái)務(wù)管理》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范研究■財(cái)務(wù)管理事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范研究周軍(江蘇省如皋市第二中學(xué),江蘇如皋226500)摘要:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型以及國(guó)家財(cái)政體制改革的不斷深化給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來了很多挑戰(zhàn),也逐漸暴露出了一系列的問題。文章將分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及產(chǎn)生原因,并提出相應(yīng)的防范對(duì)策。關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范中圖分類號(hào):F234.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1000-8772(2014)34-0149-02收稿日期:2014-11-20作者簡(jiǎn)介:周軍(1971?兒男,江蘇如皋人,會(huì)計(jì)師,主要研究方向?yàn)橹行W(xué)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制。—、引言目前,我
2、國(guó)政治、社會(huì)、文化以及經(jīng)濟(jì)都處在高速發(fā)展的階段,事業(yè)單位承載著公共事業(yè)的文化、醫(yī)療、教育以及科研等各方面工作,對(duì)于滿足人民日益增長(zhǎng)的文化物質(zhì)需求以及國(guó)家各方面的發(fā)展有著舉足輕重的作用。在這樣一個(gè)大背景下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的完善與否直接影響著其工作效率,而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作又是其核心之一。2012年]]月,財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,該規(guī)定自2014年]月]日起施行,對(duì)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作有著重要的指導(dǎo)作用。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于事業(yè)單位日常的各種繁雜的財(cái)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中,即使是專門從事事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的工作人員也無法全面的對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范,如何加強(qiáng)事業(yè)
3、單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作是一個(gè)值得我們硏究的問題。二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式及其原因(-)預(yù)算管理的缺陷帶來的收支不平衡風(fēng)險(xiǎn)由于事業(yè)單位的特殊性,其經(jīng)費(fèi)來源主要是靠財(cái)政撥款,因此部門預(yù)算是否合理和科學(xué)對(duì)于事業(yè)單位來說有著很重要的作用,否則會(huì)產(chǎn)生入不敷出的現(xiàn)象,即收支不平衡的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了優(yōu)化和調(diào)整預(yù)算經(jīng)費(fèi)的支岀結(jié)構(gòu),達(dá)到有效解決預(yù)算經(jīng)費(fèi)相互擠占等不合理的現(xiàn)象,我國(guó)不斷對(duì)部門預(yù)算制度進(jìn)行進(jìn)一步的深化改革。然而在實(shí)務(wù)工作中,往往會(huì)出現(xiàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)等預(yù)算結(jié)構(gòu)不科學(xué),相對(duì)較分散的問題,因此導(dǎo)致資金之間相互擠壓,預(yù)算執(zhí)行過于隨意,財(cái)政撥款不能滿足單位日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)等現(xiàn)象。一方
4、面是由于預(yù)算編制不夠科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)”另一方面也是因?yàn)轭A(yù)算執(zhí)行缺乏強(qiáng)有力的力度、預(yù)算考核不夠嚴(yán)格。(二)多方面的人為原因引發(fā)的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)隨著公共財(cái)政制度的不斷改革,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也在不斷的更新與完善,總體上取得了良好的效果。但是,會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大,會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象屢見不鮮。一方面是因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的專業(yè)水平跟不上制度的更新。受到培訓(xùn)條件以及財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)等各方面因素的限制使得他們的專業(yè)水平不能滿足當(dāng)下會(huì)計(jì)核算的需求,進(jìn)而產(chǎn)生一系列的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,一些事業(yè)單位為了自身的利益,通過與財(cái)務(wù)人員的互相串通,在預(yù)算編制或者會(huì)計(jì)核算過程中造假,私設(shè)〃小金庫(kù)〃,造成了會(huì)計(jì)信息的
5、嚴(yán)重失真,危害到了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。(三)制度不合理引發(fā)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行不僅僅需要人為的管理”還需要各項(xiàng)科學(xué)完善的制度作為硬件支撐,否則會(huì)出現(xiàn)很多管理上的風(fēng)險(xiǎn)。首先,內(nèi)咅B(yǎng)控制制度的實(shí)施在很大程度上并沒有達(dá)到降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。由于內(nèi)部控制制度的實(shí)施時(shí)間尚短,一些事業(yè)單位對(duì)其并沒有給予過高的重視,沒有認(rèn)識(shí)到其重要性;有些單位雖然內(nèi)部控制制度建立起來了,但是實(shí)施效果卻并不是很好。其次,內(nèi)部審計(jì)制度并沒有得到充分的發(fā)揮,對(duì)于資金的監(jiān)管力度不足,尤其是對(duì)于事業(yè)單位的采購(gòu)用款、項(xiàng)目投資等的監(jiān)管不力,導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)岀現(xiàn)問題或者資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)督
6、管理也存在著一定的問題,比如固定資產(chǎn)的過度采購(gòu)、維護(hù)和保養(yǎng)的不及時(shí)、過于隨意的處等。三、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施(-)加強(qiáng)預(yù)算管理,規(guī)避收支不平衡風(fēng)險(xiǎn)1?規(guī)范預(yù)算編制,真正起到規(guī)范事業(yè)單位支出的作用事業(yè)單位的特殊性決定了其支出的絕大部分來源需要通過預(yù)算的方式來獲得,因此,要想平衡收入與支出的關(guān)系,除了需要管理好各項(xiàng)投資項(xiàng)目以外,就需要做好預(yù)算編制。一方面,需要對(duì)各方面的相關(guān)材料進(jìn)行收集,為預(yù)算編制打卜基礎(chǔ),使得預(yù)算編制能夠更加科學(xué)合理。以某體育事業(yè)單位為例,該事業(yè)單位為了能夠合理的衡量單位所需要的經(jīng)費(fèi),從單位的各個(gè)部門抽調(diào)岀一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員來配合財(cái)務(wù)部門人員開展資料
7、的收集,尤其是強(qiáng)調(diào)設(shè)備采購(gòu)部門的預(yù)算工作。同時(shí),在國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上盡量適當(dāng)設(shè)致的項(xiàng)目設(shè)置給預(yù)算執(zhí)行帶來過多的約束。另一方面,在編制方式上,可以學(xué)習(xí)國(guó)外部分公共服務(wù)部門,創(chuàng)新性的采用滾動(dòng)預(yù)算,使得后期費(fèi)用支出更加具有靈活性。2.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和考核預(yù)算執(zhí)行實(shí)際上是規(guī)避收支不平衡風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)。過于隨意的預(yù)算執(zhí)行會(huì)使得事業(yè)單位的資金管理發(fā)生混亂,很容易出現(xiàn)私設(shè)〃小金庫(kù)〃、貪贓枉法或者??畈粚S玫痊F(xiàn)象,因此要采用一定的方式,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的力度。以某科硏事業(yè)單位為例z將預(yù)算執(zhí)行在時(shí)間和