李家華關(guān)于健全和完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的思考

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1、中共中央直屬機(jī)關(guān)黨校第63期司局級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)論文論文題目：關(guān)于健全促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的思考支部第一姓名工作單位團(tuán)中央中國青年政治學(xué)院2013年22月老師意見指導(dǎo)老師簽名年月日關(guān)于健全促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的思考李家華摘要：黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提岀了關(guān)于“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”的重要內(nèi)容，這對于解決青年大學(xué)生最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題意義重大。本文主要就如何在實(shí)踐層面推進(jìn)健全大學(xué)生促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制進(jìn)行探討分析，并嘗試提出相關(guān)意見和建議。主題詞：

2、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制休制《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提岀：健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。這是黨的I?八屆三中全會(huì)的創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)Z—。如何才能健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制？《決定》中對此做了進(jìn)一步的細(xì)化，具體分解為一系列新措施、新任務(wù)和新要求，包括要建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。同時(shí)，《決定》小特別提出要促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位；實(shí)行激勵(lì)高校畢業(yè)生口主創(chuàng)業(yè)政策；整合發(fā)展國家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金；完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠

3、政策；形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制等。毋庸置疑，《決定》中提出的這些新措施、新任務(wù)和新要求必將作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的口標(biāo)和方向，因此，我們需要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)理解，并積極探索切實(shí)可行的健全促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)休制機(jī)制的路徑和措施。一、健全大學(xué)生促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制需要多方聯(lián)動(dòng)十八屆三中全會(huì)對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的關(guān)注達(dá)到了空前的高度和力度,具體表述就業(yè)創(chuàng)業(yè)的字?jǐn)?shù)達(dá)到近500字，這是黨的歷屆代表大會(huì)和全會(huì)政治報(bào)告中表述最多的。這充分體現(xiàn)了黨對廣大人民群眾最為關(guān)心的民生問題的高

4、度重視。正因此，《決定》屮提岀了要“建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度”。這一個(gè)“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”和一個(gè)“責(zé)任制度”具有非常重要的實(shí)踐意義和工作分量，可以說，抓住了解決問題的根木，反映了黨和政府解決問題的決心和信心，也成為了本屆全會(huì)的工作創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)之一。大學(xué)生是當(dāng)前和今后我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最重要群體，從大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作層而思考，“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”和“責(zé)任制度”意味著畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作具有了相當(dāng)?shù)膹V度。具休涉及大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的不同層面和領(lǐng)域要和互合作，包括運(yùn)用由場手段、政府職能和社會(huì)參與等多種力量和

5、多種方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。市場手段意味著市場需要什么人才，就吸收什么人才，也就發(fā)展什么人才。市場對人才資源的配置決定了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的選擇、方向與結(jié)構(gòu)。政府冇責(zé)任冇義務(wù)為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)捉供盡可能多的信息服務(wù)與支持平臺(tái)，但政府的職能主要更多地需要體現(xiàn)在發(fā)揮推進(jìn)作用、規(guī)范作用和法律保障作用。社會(huì)參與是一股不可或缺的積極力量，主要是指社區(qū)、媒體、企業(yè)、團(tuán)體和社會(huì)組織等要為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)、輿論監(jiān)督、社會(huì)管理等也要為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好的社會(huì)氛圍。如果能較好地實(shí)現(xiàn)市場、政府和社會(huì)等多方而的配合支持，各自發(fā)揮最大

6、的積極性，各司其職，各盡其責(zé)，就能真正建立起有效的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”和“責(zé)任制度”。、健全大學(xué)生促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制需要消除障礙和歧視《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了要規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。所謂“制度障礙”是指我國一些現(xiàn)行法律法規(guī)屮存在著關(guān)于就業(yè)問題的某些不平等的、帶有歧視性的規(guī)定。比如在如今的招聘制度中，政府公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)以及社會(huì)組織無論是在招聘和用工方面，都或多或少存在諸如地域、性別、身高、年齡、學(xué)歷、身體健康狀

7、況等一些歧視性規(guī)定。消除這些制度障礙和就業(yè)歧視，平等就業(yè)愈加凸顯，這對于改善就業(yè)結(jié)構(gòu)性才盾和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展都有著重要的意義。我們知道，總量壓力大是我國就業(yè)工作面臨的突出孑盾，而當(dāng)前就業(yè)不公平的現(xiàn)象使這種孑盾更為突出。以大學(xué)生就業(yè)難為例，實(shí)際上縣級(jí)地區(qū)很多單位缺人，但由于存在制度障礙，人才很難從人城市流動(dòng)到邊遠(yuǎn)地方、從“體制外”流動(dòng)到“體制內(nèi)”，這在很大程度上造成了大學(xué)生就業(yè)扎堆“北、上、廣”和“體制內(nèi)”的現(xiàn)彖。就業(yè)歧視現(xiàn)象在一定程度上的存在與我國的特殊國情是分不開的。比如我國人口基數(shù)過大，就業(yè)

8、人數(shù)眾多；當(dāng)代社會(huì)流動(dòng)加快，人口遷移頻率高、速度快、規(guī)模大；我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還處于調(diào)整期；我國當(dāng)前的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，部分勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。尤其在就業(yè)問題上，思想觀念和相關(guān)制度上的障礙是其深層次的原因。在就業(yè)問題上，我國當(dāng)前的不少法律述有缺位和可操作性不強(qiáng)，特別缺少給在就業(yè)問題上的受害者以救濟(jì)途徑、補(bǔ)償措施和社會(huì)保障制度，更缺少司法救濟(jì)的途徑和實(shí)