資源描述：
《關(guān)于盤活利用園區(qū)閑置土地的建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、.關(guān)于處置盤活工業(yè)園區(qū)閑置土地法規(guī)依據(jù)及外地成功案例為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》文件精神和2011年8月31日XX市節(jié)約集約用地專題會(huì)議精神，依法推進(jìn)閑置土地清理緩解我區(qū)用地供需矛盾，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和防止土地資產(chǎn)流失，提高土地節(jié)約集約利用水平，讓有限的土地都用在刀刃上。區(qū)委政研室就有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行解讀,并提供外地成功的案例，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。一關(guān)于閑置土地的認(rèn)定及法規(guī)依據(jù)（一）閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：閑置土地具體指以下幾種情形：1、未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過國有土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地
2、批準(zhǔn)書規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年以上，未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；2、國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；3、土地使用者以劃撥方式取得土地使用權(quán)后，從建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起或從市政府批準(zhǔn)之日起滿1年未動(dòng)工建設(shè)的；4、已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額(不包括取得土地使用權(quán)的費(fèi)用)不足25％且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二
3、）法規(guī)依據(jù)：《國土資源部閑置土地處置辦法》第二條、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見》、《安徽省XX市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)閑置土地和擅自改變土地用途清理處置工作的通知》淮政(2008)26號文件。（三）法規(guī)政策解讀：閑置土地的認(rèn)定,事關(guān)用地單位的切身利益,用地單位勢必?fù)?jù)理以爭。因此在認(rèn)定閑置土地時(shí)，..要嚴(yán)格依照法定程序和法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在認(rèn)定閑置土地時(shí)應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：1、無論是通過有償出讓方式或行政劃撥，用地單位已經(jīng)獲得用地許可，用地許可包括兩種情形：已經(jīng)取得國有土地使用權(quán)證的和國有土地使用權(quán)證尚在辦理之中
4、的。2、用地單位未開工建設(shè)或中止開工建設(shè)連續(xù)滿一年。對于因不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為導(dǎo)致的延遲開工或中止開工情形，經(jīng)核實(shí)后，受影響時(shí)段不計(jì)入規(guī)定期限。3、注意不同的時(shí)間的起算點(diǎn)。國有土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定開工日期的，此日期即為時(shí)間起算點(diǎn)；未約定或未規(guī)定開工日期的，自合同生效或者批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起計(jì)算；對于中止開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)從中止之日起計(jì)算。4、例外情形，土地被司法查封的，查封前不符合閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，司法查封后滿一年以上未動(dòng)工的，可不認(rèn)定為閑置土地。另外，對于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積”是指
5、土地使用者依照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書的約定和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成開發(fā)建設(shè)的土地面積?！伴_發(fā)建設(shè)面積”是指“應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積”中土地使用者已經(jīng)進(jìn)行實(shí)際投資開發(fā)建設(shè)的土地面積?！翱偼顿Y額”是指土地使用者直接投入用于土地開發(fā)的資金總額，不包括取得土地使用權(quán)的費(fèi)用和向國家繳納的相關(guān)稅費(fèi)。“已投資額”是指土地使用者已經(jīng)投入用于土地開發(fā)建設(shè)的資金總額。二關(guān)于閑置土地的處置方式及法規(guī)依據(jù)（一）處置閑置土地的方式主要有以下兩種方式：1、對閑置土地一年以上不滿兩年的,應(yīng)對土地使用者征收土地閑置費(fèi)和土
6、地增值價(jià)款；同時(shí)可以采取下列方式之一加以處置:(1)、延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間，但自閑置土地處置方案批準(zhǔn)之日起最長不得超過1年。(2)、改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)。(3)、安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開發(fā)。(4)、置換異地開發(fā)。2、對閑置土地兩年以上的,應(yīng)依法收回閑置土地。..（二）法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條、《國土資源部閑置土地處置辦法》第三條、第四條、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見》、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地
7、的意見》皖政[2011]64號、《安徽省XX市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)閑置土地和擅自改變土地用途清理處置工作的通知》淮政(2008)26號文件。（三）法規(guī)政策解讀：對于閑置土地的處置可以以閑置時(shí)間長短為節(jié)點(diǎn),進(jìn)行分別處理。我們擬對閑置土地劃分兩類：兩年內(nèi)閑置土地（閑置1-2年，不包括兩年）和兩年以上閑置土地（包括兩年）。閑置土地的處置基本原則是“閑置一年征收土地閑置費(fèi)和土地增值價(jià)款，閑置兩年無償收回”。另外,對于閑置1年內(nèi)未開發(fā)的土地，依照土地出讓合同約定或土地劃撥決定書的規(guī)定處理。對于閑置兩年以內(nèi)的土地，如果符合下列條件：
8、1、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；2、符合產(chǎn)業(yè)用地政策；3、具備占總建設(shè)投資額30%以上的資金實(shí)力?？梢圆扇∫匝娱L開發(fā)建設(shè)時(shí)間、改變用途繼續(xù)開發(fā)建設(shè)、安排臨時(shí)使用、置換異地開發(fā)的方式處置閑置土地。同時(shí)應(yīng)對土地使用者征收土地閑置費(fèi)和土地增值價(jià)款；土地閑置費(fèi)按照出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收，土地增值價(jià)款按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)
