EPC總承包模式建設(shè)工程合同常見法律風(fēng)險和防范對策

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1、--..--EPC總承包模式建設(shè)工程合同常見法律風(fēng)險及其防范對策EPC總承包模式作為在長期的國際工程實(shí)踐中形成并逐漸發(fā)展和成熟起來的與國際接軌之承發(fā)包模式，一方面克服了傳統(tǒng)承發(fā)包模式完全忽視設(shè)計、采購與施工的內(nèi)在聯(lián)系，將其截然割裂開來的諸多弊端；另一方面也充分滿足了建設(shè)單位期望獲得成本、工期、風(fēng)險的確定性以及工程項目成功建設(shè)的強(qiáng)烈愿望和需求，正越來越多地受到建設(shè)單位的青睞。雖然，EPC總承包模式對建筑安裝工程項目有著諸多利好因素，但是，就作為實(shí)施主體的承包方來說，其間隱含的風(fēng)險則不可不重視之。法務(wù)處在結(jié)合公司推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略過程中的幾個項目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、參讀

2、國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）《設(shè)計、采購和施工合同條件》（99年版）國際工程承包通用合同范本及參考中國建筑總公司等相關(guān)案例的基礎(chǔ)上，擬就EPC總承包模式建設(shè)工程合同常見法律風(fēng)險及其防范對策進(jìn)行初步的分析，希望為公司穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施“造船出?！睉?zhàn)略，開拓海外市場盡一份微薄之力。一、EPC總承包模式的特點(diǎn)EPC總承包模式（又稱交鑰匙模式），是設(shè)計-采購-施工（Engineering，ProcurementandConstruct）一體化的承發(fā)包模式，是一種包括設(shè)計、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。其首先由建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包

3、給總承包單位，然后由總承包單位承攬整個建設(shè)工程的設(shè)計、采購和施工，并對所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程的承發(fā)包模式。參照國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）《設(shè)計、采購和施工合同條件》（99年版）國際工程承包通用合同范本，EPC總承包模式與傳統(tǒng)承發(fā)包模式相比，主要具有以下幾個顯著特點(diǎn)：（一）單一的權(quán)責(zé)界面，法律關(guān)系清晰、責(zé)任主體明確。word可編輯.--..--在傳統(tǒng)承發(fā)包模式中，業(yè)主不僅與施工單位存在施工合同關(guān)系，還與設(shè)計單位存在設(shè)計合同關(guān)系，與甲供

4、貨物的供應(yīng)商存在買賣合同關(guān)系；而在EPC總承包模式中，業(yè)主的合同相對方只有總承包商一方，工程的設(shè)計、采購和施工由總承包商一方全部承攬。因此，在EPC總承包模式下，法律關(guān)系簡單，合同主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任明確具體，總承包商必須對最后交付的建設(shè)工程承擔(dān)百分之百的法律責(zé)任。（二）工程的系統(tǒng)整合，目標(biāo)統(tǒng)一明確、各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌優(yōu)化。傳統(tǒng)的承發(fā)包模式，缺乏對設(shè)計和施工內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律的研究和認(rèn)識，完全忽視設(shè)計與施工的有機(jī)聯(lián)系并將其截然割裂開來，將設(shè)計、施工進(jìn)行平行發(fā)包，客觀上造成設(shè)計者站在單純設(shè)計的角度上考慮問題，而不是站在整個項目的立場上全面考慮問題，往往因設(shè)計不考慮工

5、期和造價，且設(shè)計與采購、施工完全脫節(jié)，不可避免地會導(dǎo)致采購和施工的返工，導(dǎo)致延誤工期、提高造價，從而使工程項目的整體目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。而在EPC模式下，由總承包商承攬工程的設(shè)計、采購和施工，在確保工程整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時，把優(yōu)化設(shè)計、合理采購及文明施工有機(jī)地結(jié)合起來。EPC模式不僅有利于充分發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計、采購和施工的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)整個工程的系統(tǒng)統(tǒng)籌和整合優(yōu)化，而且由于總承包商能夠?qū)⒉少徏{入設(shè)計程序，并從設(shè)計、采購和施工的全過程及整體上考慮和處理問題，設(shè)計能更充分地考慮設(shè)備、材料采購及現(xiàn)場施工安裝的要求，更能主動地進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)化，

6、從而保證工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程項目的整體目標(biāo)。（三）業(yè)主風(fēng)險合理轉(zhuǎn)移，總承包商承擔(dān)更多風(fēng)險。EPC總承包模式，給總承包商帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，也使其面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，承擔(dān)更廣泛的風(fēng)險責(zé)任。在工程建設(shè)中，一般將風(fēng)險劃分為業(yè)主的風(fēng)險、承包商的風(fēng)險和不可抗力風(fēng)險。傳統(tǒng)的承發(fā)包模word可編輯.--..--式中，業(yè)主的風(fēng)險大致包括：政治風(fēng)險（如戰(zhàn)爭、軍事政變等）、社會風(fēng)險（如罷工，內(nèi)亂等）、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險（如物價上漲，匯率波動等）、法律風(fēng)險（如立法的變更）及外界（包括自然）風(fēng)險等，其余風(fēng)險由承包商承擔(dān)。若發(fā)生不可抗力風(fēng)險時，業(yè)主一般負(fù)擔(dān)承包商的直接損失。而在EPC模式下，業(yè)

7、主的風(fēng)險包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、外界風(fēng)險和不能按期完成項目建設(shè)的風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁給了總承包商，尤其在簽訂EPC總承包合同時，往往都是在初步設(shè)計不完善的條件下簽訂總價包死的總承包合同，無疑對總承包商的抗風(fēng)險能力和風(fēng)險管理水平提出了更嚴(yán)峻考驗(yàn)。（四）對業(yè)主項目管理水平要求較低，對總承包商的項目管理能力提出更高要求。與傳統(tǒng)承發(fā)包模式不同，EPC模式對業(yè)主的項目管理水平要求并不高。在簽訂EPC交鑰匙總承包合同后，對業(yè)主來說，重點(diǎn)在竣工檢驗(yàn)。因此，在整個工程實(shí)施過程中，業(yè)主介入工程管理的工作會很少，一般由自己或委托業(yè)主代表進(jìn)行有限的整體性、原則性、目標(biāo)性的管理和控制而不是干預(yù)，只要

8、總承包商最終能夠交付符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣