唐代流外官的管理制度

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1、唐代流外官的管理制度【作者】任士英引言隋唐時(shí)期，因貴族政治向官僚政治的過(guò)渡，與三省六部為主體的行政格局相適應(yīng)，確立了完整的職官制度。其表征之一，乃是承魏晉南北朝以來(lái)職官分流的趨勢(shì)，正式形成了相互間存在著有機(jī)聯(lián)系的流內(nèi)、流外兩大職官系統(tǒng)，并為趙宋以后職官制度的發(fā)展樹(shù)立了典范。唐代流外官制度，作為專(zhuān)制中央集權(quán)政治制度的內(nèi)容，在中國(guó)封建社會(huì)職官制度的發(fā)展中，同樣具有承上啟下的地位。所謂流外官，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是流內(nèi)九品以外的職官。唐代數(shù)量眾多的流外官若令史、書(shū)令史、府、史、亭長(zhǎng)、掌固、典事、謁者、楷書(shū)手等等，廣泛設(shè)置于中央到地方各級(jí)行政機(jī)構(gòu)中，擔(dān)負(fù)著重要的行政職能。唐代流外官的管理制度，是流外官制

2、中一項(xiàng)重要制度。唐代對(duì)流外官的管理，在選任、置品、督課，酬勞以及入流內(nèi)敘品等方面都形成了完備的制度，構(gòu)成了唐代流外官制發(fā)展、完善的重要內(nèi)容。在封建國(guó)家統(tǒng)一的行政管理體系中，這是不可分割的有機(jī)整體，它直接關(guān)系著唐朝行政機(jī)制是否靈活、國(guó)家機(jī)器能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。研究流外官的管理制度，對(duì)它與唐代行政體制尤其是行政管理體制的重要意義是值得重視的，并且對(duì)于弄清后期封建社會(huì)官僚政治中吏員階層的發(fā)展、演變及相關(guān)問(wèn)題，也具有同等價(jià)值。在那時(shí)，吏員的異?；钴S與不尋常的地位是官僚政治中極富特色的內(nèi)容，明清之際的顧亭林說(shuō)：“今奪百官之權(quán)而一切歸之吏胥胥，是所謂百官者虛名，而柄國(guó)者吏胥而已，”吏員們“品彌卑而權(quán)彌重

3、”①。筆者認(rèn)為，這種政治狀況的確立，很可以從唐代流外官制度探溯其來(lái)源?！　∫?、選官制度唐代流外官的銓選制度稱(chēng)為“流外銓”，或稱(chēng)“小選”、“小銓”等。它的設(shè)置時(shí)間，南宋人洪邁曾說(shuō)：“流外銓?zhuān)恢院螘r(shí)？”②唐代流外官的管理制度【作者】任士英引言隋唐時(shí)期，因貴族政治向官僚政治的過(guò)渡，與三省六部為主體的行政格局相適應(yīng)，確立了完整的職官制度。其表征之一，乃是承魏晉南北朝以來(lái)職官分流的趨勢(shì)，正式形成了相互間存在著有機(jī)聯(lián)系的流內(nèi)、流外兩大職官系統(tǒng)，并為趙宋以后職官制度的發(fā)展樹(shù)立了典范。唐代流外官制度，作為專(zhuān)制中央集權(quán)政治制度的內(nèi)容，在中國(guó)封建社會(huì)職官制度的發(fā)展中，同樣具有承上啟下的地位。所謂流外官

4、，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是流內(nèi)九品以外的職官。唐代數(shù)量眾多的流外官若令史、書(shū)令史、府、史、亭長(zhǎng)、掌固、典事、謁者、楷書(shū)手等等，廣泛設(shè)置于中央到地方各級(jí)行政機(jī)構(gòu)中，擔(dān)負(fù)著重要的行政職能。唐代流外官的管理制度，是流外官制中一項(xiàng)重要制度。唐代對(duì)流外官的管理，在選任、置品、督課，酬勞以及入流內(nèi)敘品等方面都形成了完備的制度，構(gòu)成了唐代流外官制發(fā)展、完善的重要內(nèi)容。在封建國(guó)家統(tǒng)一的行政管理體系中，這是不可分割的有機(jī)整體，它直接關(guān)系著唐朝行政機(jī)制是否靈活、國(guó)家機(jī)器能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。研究流外官的管理制度，對(duì)它與唐代行政體制尤其是行政管理體制的重要意義是值得重視的，并且對(duì)于弄清后期封建社會(huì)官僚政治中吏員階層的發(fā)展、演變

5、及相關(guān)問(wèn)題，也具有同等價(jià)值。在那時(shí)，吏員的異?；钴S與不尋常的地位是官僚政治中極富特色的內(nèi)容，明清之際的顧亭林說(shuō)：“今奪百官之權(quán)而一切歸之吏胥胥，是所謂百官者虛名，而柄國(guó)者吏胥而已，”吏員們“品彌卑而權(quán)彌重”①。筆者認(rèn)為，這種政治狀況的確立，很可以從唐代流外官制度探溯其來(lái)源?！　∫?、選官制度唐代流外官的銓選制度稱(chēng)為“流外銓”，或稱(chēng)“小選”、“小銓”等。它的設(shè)置時(shí)間，南宋人洪邁曾說(shuō)：“流外銓?zhuān)恢院螘r(shí)？”②唐代流外官的管理制度【作者】任士英引言隋唐時(shí)期，因貴族政治向官僚政治的過(guò)渡，與三省六部為主體的行政格局相適應(yīng)，確立了完整的職官制度。其表征之一，乃是承魏晉南北朝以來(lái)職官分流的趨勢(shì)，正式

6、形成了相互間存在著有機(jī)聯(lián)系的流內(nèi)、流外兩大職官系統(tǒng)，并為趙宋以后職官制度的發(fā)展樹(shù)立了典范。唐代流外官制度，作為專(zhuān)制中央集權(quán)政治制度的內(nèi)容，在中國(guó)封建社會(huì)職官制度的發(fā)展中，同樣具有承上啟下的地位。所謂流外官，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是流內(nèi)九品以外的職官。唐代數(shù)量眾多的流外官若令史、書(shū)令史、府、史、亭長(zhǎng)、掌固、典事、謁者、楷書(shū)手等等，廣泛設(shè)置于中央到地方各級(jí)行政機(jī)構(gòu)中，擔(dān)負(fù)著重要的行政職能。唐代流外官的管理制度，是流外官制中一項(xiàng)重要制度。唐代對(duì)流外官的管理，在選任、置品、督課，酬勞以及入流內(nèi)敘品等方面都形成了完備的制度，構(gòu)成了唐代流外官制發(fā)展、完善的重要內(nèi)容。在封建國(guó)家統(tǒng)一的行政管理體系中，這是不可分割

7、的有機(jī)整體，它直接關(guān)系著唐朝行政機(jī)制是否靈活、國(guó)家機(jī)器能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。研究流外官的管理制度，對(duì)它與唐代行政體制尤其是行政管理體制的重要意義是值得重視的，并且對(duì)于弄清后期封建社會(huì)官僚政治中吏員階層的發(fā)展、演變及相關(guān)問(wèn)題，也具有同等價(jià)值。在那時(shí)，吏員的異?；钴S與不尋常的地位是官僚政治中極富特色的內(nèi)容，明清之際的顧亭林說(shuō)：“今奪百官之權(quán)而一切歸之吏胥胥，是所謂百官者虛名，而柄國(guó)者吏胥而已，”吏員們“品彌卑而權(quán)彌重”①。筆者認(rèn)為，這種政治狀況的確立，很可