基于推拉理論對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的研究——以山東省為例.pdf

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1、4.改進(jìn)項(xiàng)目代建制若干意見(jiàn)4.1盡快出臺(tái)配套法律法規(guī)。通過(guò)制定完善代理辦法、標(biāo)準(zhǔn)的代理合同文本、代理豐爿標(biāo)投標(biāo)辦法等,從計(jì)劃立項(xiàng)、資金保證、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確項(xiàng)F1投資、使用單位和代理機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利,明確代理機(jī)構(gòu)應(yīng)代理哪些工作,落實(shí)代理機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)、質(zhì)量、安會(huì)南面的權(quán)利和責(zé)任,便于代理機(jī)構(gòu)更好地履行對(duì)投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全的控制職責(zé)。412制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。對(duì)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu),必須制汀嚴(yán)格的『}f場(chǎng)準(zhǔn)人規(guī)則。通過(guò)各地實(shí)踐和探索,可以從以F幾個(gè)方面著手研究,出臺(tái)切實(shí)可行的規(guī)定:一是

2、具有一定的資質(zhì):二是具有相應(yīng)資產(chǎn);三是具有與建設(shè)管彈相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系:肌是具有[程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員,并具有從事同類工程管理的經(jīng)驗(yàn)??蓪⒋硪曁头譃槿舾傻燃?jí),分別根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、技術(shù)難易程度、專業(yè)類別等因素確定具有哪一級(jí)、那一類的資質(zhì)可以參與項(xiàng)月的競(jìng)爭(zhēng)。4-3確定合理的代建費(fèi)崩標(biāo)準(zhǔn)。代建單位不僅要對(duì)項(xiàng)H全過(guò)程進(jìn)行管理,面且必須協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,為項(xiàng)目各方利益主體創(chuàng)造有利條件,從而推進(jìn)工程的順利實(shí)施。這就要求代建單位具自』相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)人才

3、,所以應(yīng)該確定合理的代建費(fèi)用收爨標(biāo)準(zhǔn),以確保代建制的健康發(fā)展。根揖丹地區(qū)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),可以根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小、專、啦難易程度、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長(zhǎng)短、履約保函比例等諸多因素采取彈性制,在政府指導(dǎo)價(jià)的引導(dǎo)下由市場(chǎng)主體確定一般町采取兩種方法,一是參照建設(shè)單位管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)項(xiàng)目總投資的一定比例收取,二是代建費(fèi)+節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)的收費(fèi)模式,將代建費(fèi)收取比例訂得較低,但在項(xiàng)目竣』’驗(yàn)收后,從項(xiàng)目結(jié)余資金中提取一部分比例獎(jiǎng)勵(lì)給代建人。所以建議有關(guān)部fj對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理確定,同時(shí)提倡在選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí),主要應(yīng)考察其項(xiàng)目管理的

4、水平、公一】的、lk績(jī)以及項(xiàng)只班子的構(gòu)成等,而不應(yīng)將費(fèi)用高低作為選擇代理機(jī)構(gòu)的主要依據(jù)。隨著我國(guó)投融資體制改革的深入和多元化投資的進(jìn)一步推行,采取項(xiàng)目代建模式,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合的新掣的工程管理模式,已勢(shì)在必行。相信通過(guò)幣斷的探索和實(shí)踐,項(xiàng)目代建制這一管理模式將更加趨于完善,政府投資項(xiàng)R管理也將邁上新的臺(tái)階。◆@管理觀察r2D12年4月上旬刊基于推拉理論對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移岡素的研究——以山東省為例口趙迪馬麗卿(浙江海洋學(xué)院管理學(xué)院,浙江舟山316004)摘要:農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題一直是我國(guó)農(nóng)村

5、發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題。改革開(kāi)放三十多年采,山東省的城市化進(jìn)程取得了明顯的成就,城市化水平逐步提高。對(duì)于山東增這樣一個(gè)人口大瘩來(lái)說(shuō),推進(jìn)域市化的快速發(fā)展是山東省現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大問(wèn)題,而山東省城市化的進(jìn)程很大程度上取決于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度和規(guī)模。本文以“推拉理論”為基礎(chǔ)對(duì)山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素進(jìn)行了分析,并提出了一些捉進(jìn)山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議。關(guān)鍵詞:推拉理論城市化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素山東省是農(nóng)業(yè)人口大省,農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富,剩余勞動(dòng)力規(guī)模較大。解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)農(nóng)

6、民增收、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。城fH化是加速lJI東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要載體。城市化的發(fā)展為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了很好的外部條件,但也帶來(lái)r不利的方面。因此加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展疑得至關(guān)荸要。1.山東省城市化及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力分析1.I【II東省城市化發(fā)展特點(diǎn)1.1.1發(fā)展半穩(wěn)增長(zhǎng),質(zhì)茸提升山東省城IH化發(fā)展速度半穩(wěn)增長(zhǎng),城市化質(zhì)量全面提升。2004年城市化水平為32.21%,2005年城市化水平為34.15%,較上一年度上升了1.94個(gè)百分點(diǎn);20t0年lIJ東省城

7、市化水平達(dá)到40+08%。山東省城1}j化水平在逐步提高。城市化進(jìn)程在不斷加快。1.1.2東兩部城市化發(fā)展不協(xié)調(diào)山東省有17個(gè)地級(jí)『靜,雖然地域差異較?。歉鞒鞘械某鞘谢酱嬖诤艽蟮牟町?,主要表現(xiàn)在東兩部城市化發(fā)展的差異性卜。據(jù)調(diào)查,菏澤、濱州、聊城、德州的城市化水平較低,屬于初步發(fā)展時(shí)期:濰坊、威海、煙臺(tái)這三個(gè)城市的城市化水平在40%一50%之間,城IH化水平有了明顯的提高,處于城f阿化加速發(fā)展階段;青島城市化水平發(fā)展較快,且城市化水平最高,為62.71%。由此可見(jiàn)東部城市化水甲明顯要高于西部

8、地區(qū)。另外,2007年8月份.山東省提出了構(gòu)建“一體蔭翼”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局:即llJ東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將用“一體”帶動(dòng)“兩翼”,“兩翼”支撐“一體”,協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的不平衡,促進(jìn)山東省的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,為未來(lái)城】b化發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析得出:整體上,山東省大部分地區(qū)城市化水平偏低,發(fā)展較慢;局部r,西部地區(qū)的城市麓本上處于城市化發(fā)展的初級(jí)階段,而東部地區(qū)的城市處于城市化成熟期,西部城『1,化水平明顯低于東部城市。山東省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省,也是個(gè)人口大省,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

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