淺析工園區(qū)用地可持續(xù)發(fā)展對(duì)策.pdf

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1、2013年7月建材與裝飾規(guī)劃與設(shè)計(jì)淺析工園區(qū)用地可持續(xù)發(fā)展對(duì)策蔡進(jìn)英（福建省莆田市城廂區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站福建莆田351100）摘要：筆者通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃編制的科學(xué)性、超前性、務(wù)實(shí)性。突出自然特色，充分展示莆田良好“江南水鄉(xiāng)”的水系景觀和自然生態(tài)環(huán)境；突出歷史文化特色，充分體現(xiàn)村莊的歷史文化內(nèi)涵；突出地域特色。目前工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行淺析，并提出了破解園區(qū)發(fā)展瓶頸，可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。關(guān)鍵詞：破解；用地瓶頸；持續(xù)發(fā)展中圖分類號(hào)：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1673-0038（2013）21-0015-02近年來(lái)，莆田市緊緊圍繞“工業(yè)

2、興市、園區(qū)興工、招商興園”的小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯：淤園區(qū)布局沒(méi)有和全市的產(chǎn)業(yè)布局很好的戰(zhàn)略決策，加快園區(qū)發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。土地結(jié)合，也沒(méi)有充分與城市發(fā)展空間布局結(jié)合。一方面體現(xiàn)在基礎(chǔ)規(guī)劃不合理，如何利用規(guī)劃好土地。工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨重設(shè)施的規(guī)劃沒(méi)有超前性，特別是水電基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)缺少前瞻大挑戰(zhàn)。為推進(jìn)莆田市工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，從幾個(gè)方面著力。性；有些園區(qū)沒(méi)有功能分區(qū)規(guī)劃就進(jìn)行項(xiàng)目落地；一些大型的綜1莆田市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀合性工業(yè)園區(qū)不按規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，結(jié)果造成園區(qū)功能布局混亂。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)企業(yè)相對(duì)聚集、有較完善

3、的基礎(chǔ)設(shè)施和較由于缺乏統(tǒng)籌考慮，工業(yè)園區(qū)級(jí)級(jí)開(kāi)發(fā)，土地過(guò)度征用，形成工業(yè)高齊全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。依托工業(yè)園區(qū)辦工園區(qū)數(shù)量多而規(guī)模小，分布廣而積聚弱的格局。部分工業(yè)園區(qū)沿業(yè)，是莆田市推進(jìn)工業(yè)化的一項(xiàng)重要措施，為莆田市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起路發(fā)展，“成串”布點(diǎn)、自由聚集、缺乏依托，不僅降低了工業(yè)園區(qū)到了重要作用。應(yīng)有的聚集和規(guī)模效益，還加大了今后規(guī)范、治理的成本和難度。莆田市現(xiàn)有各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)共11個(gè)，其中湄另一方面，體現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，只注重近洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、福建莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、仙游經(jīng)濟(jì)開(kāi)期

4、開(kāi)發(fā)，忽視遠(yuǎn)期建設(shè)，只注重企業(yè)數(shù)量，忽視產(chǎn)業(yè)鏈接，不僅影發(fā)區(qū)、福建莆田華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、福建荔城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等5個(gè)開(kāi)響園區(qū)后續(xù)開(kāi)發(fā)潛力，也使園區(qū)難以提升產(chǎn)業(yè)層次。于現(xiàn)狀各工發(fā)區(qū)已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、省政府批準(zhǔn)確認(rèn)。截止目前，共有800多業(yè)園區(qū)進(jìn)駐的企業(yè)主要分布在制鞋、服裝、電子、食品、醫(yī)藥、輕個(gè)工業(yè)項(xiàng)目落地，工業(yè)固定總投資約187.45億元。各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)工、建材、化工等行業(yè)，以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)的傳統(tǒng)加工施建設(shè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，服務(wù)設(shè)施基本完善，企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）為主，科技含量高的企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）較少。大部分園區(qū)沒(méi)管理和服務(wù)水平不斷

5、提升。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要有制鞋、服裝、電有適度的規(guī)模，重復(fù)建設(shè)，不僅分散了土地、資金和項(xiàng)目，加大了子、食品、醫(yī)藥、機(jī)械、化工等行業(yè)；從空間布局看，基本集中在市管理難度，也降低資源利用的集約度。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水、廢區(qū)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，一般都有良好的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)依氣、廢物處理不到位，園區(qū)容易成為新的污染源。盂工業(yè)園區(qū)配套托；從發(fā)揮的作用看，工業(yè)園區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載設(shè)施總體上較滯后，項(xiàng)目安排隨意性較大，也是造成功能布局較體，它集中了當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到混亂的主要原因，一些園區(qū)擅自改變土地用途的現(xiàn)象

6、時(shí)有發(fā)生。了積極的帶動(dòng)作用；從發(fā)展的勢(shì)頭看，已從以往分散、小型、低檔榆各工業(yè)園區(qū)之間缺乏必要的產(chǎn)業(yè)分工，園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目小而全，產(chǎn)的工業(yè)小區(qū)向集中、大型、高檔的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。業(yè)協(xié)作水平低，增長(zhǎng)方式粗放，土地利用效率差，導(dǎo)致一些效益好的大項(xiàng)目缺乏空間進(jìn)行安排，整體上也造成工業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁不2莆田市工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題足，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力弱。虞由于各工業(yè)園區(qū)建區(qū)條件和基礎(chǔ)不同，發(fā)展（1）從空間發(fā)展上，主要表現(xiàn)為現(xiàn)有可利用工業(yè)土地存量的規(guī)模、水平極不平衡。相當(dāng)部分園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍屬于勞動(dòng)密少，招商引資項(xiàng)目與建設(shè)用地之間的矛盾：淤土地供應(yīng)不足，建集

7、型產(chǎn)業(yè)，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，知識(shí)密設(shè)用地申報(bào)難度加大，發(fā)展空間受阻。目前，全市工業(yè)園區(qū)可供集型產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。同時(shí)，園區(qū)間專業(yè)化分工協(xié)作體系不完開(kāi)發(fā)的土地已經(jīng)不多。受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，工業(yè)園區(qū)用地需善，園區(qū)產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)集中度不夠，企業(yè)規(guī)模偏小。求與用地指標(biāo)矛盾十分突出，成為制約園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)和發(fā)展的園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度不高，技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不“瓶頸”。土地資源緊張、土地存量不足已成為阻礙莆田市工業(yè)園足，模仿引進(jìn)多，研發(fā)創(chuàng)新少，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。區(qū)招商引資和進(jìn)一步發(fā)展的重要因素；

8、于全市各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中地的可利用用地存量少，造成了可利用土地制3莆田市工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策約招商引資工業(yè)項(xiàng)目落地，形成了新增工業(yè)項(xiàng)目用地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，至少應(yīng)在如下八大方面進(jìn)布局規(guī)劃、與土