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1、成都市城市總體規(guī)劃（2003—2020）第一部分總則第一章規(guī)劃概況一、修編背景特點在新一輪國內(nèi)外發(fā)展大環(huán)境下，經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化以及國內(nèi)快速城市化的浪潮沖擊著每個城市，成都如何應對？成都不得不重新調(diào)整發(fā)展定位，重新選擇發(fā)展策略，以便超前適應外部環(huán)境的變化。（一）特別關注政府管理層面1.十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干重大問題的決定》提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等五個統(tǒng)籌發(fā)展新思路”，并指出：“實行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧食安全?！?.四川省政府近期下發(fā)《進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理意見》并提出規(guī)劃管理“九不準
2、”。3.成都市第十次黨代會召開，提出：“把成都建設成為中國西部創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的特大中心城市”的發(fā)展目標，以城市化為主線統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。（二）特別協(xié)調(diào)建設發(fā)展層面1.行政區(qū)劃進行了調(diào)整，新都、溫江設區(qū)。2.區(qū)域重大交通基礎設施選線定位（成渝高速鐵路、成都鐵路編組站、成都雙流機場擴建第二條跑道等）3.東郊工業(yè)區(qū)搬遷改造、城市東部和南部副中心（市政府南遷）工程啟動。城市核心區(qū)（含CBD）、危舊房改造、水環(huán)境治理、沙河綜合整治、交通暢通工程、清理處置停工工程等工作已經(jīng)開始進行。二、指導思想與原則1、貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)
3、展的原則2、貫徹更大程度的發(fā)揮對資源配置的基礎性作用的原則3、貫徹尊重城市歷史和城市文化的原則4、貫徹建設資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會的原則三、成都概況（一）地理位置成都位于四川中部，四川盆地西部，介于102°54′E～104°53′E和30°05′N～31°26′N之間，東西長192km，南北寬166km，幅員面積12121k㎡，耕地面積4320k㎡。成都東北與德陽、東南與資陽毗鄰，南面與眉山相連，西南與雅安、西北與阿壩接壤。距東海1600km，南海1090km，屬內(nèi)陸地帶。成都基本面概況成都市現(xiàn)轄7區(qū)4市8縣。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、
4、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)；都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市；金堂縣、雙流縣、溫江縣、郫縣、新都縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣。全市面積12390km2。都市區(qū)面積3681km2（二）人口資源2006年，戶籍人口總數(shù)為1103.4萬人，在全國特大城市中，僅次于北京、上海、重慶居第四位。其特點：一是人口密度大。平均每平方公里為882人，市區(qū)人口稠密，每平方公里達2250人。二是社會勞動者人數(shù)比重大。全市勞動力資源占戶籍總?cè)丝诘?0.0%，其中從業(yè)人員占58.0%。三是具有大專以上教育程度的勞動者人數(shù)比重大，據(jù)五普資料，全市每萬人中具有
5、大專以上教育程度人數(shù)為724人，是四普的2.27倍，可見成都市勞動力資源不僅數(shù)量眾多，而且文化素質(zhì)較高。（三）行政區(qū)劃成都現(xiàn)轄9區(qū)4市（縣級市）6縣，即：錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、雙流縣、郫縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣。全市面積12390平方公里。（四）社會經(jīng)濟發(fā)展2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2750.48億元，為1978年的21.2倍，年平均增長11.5%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重分別為7.1%、44.0%、48.9%。城鎮(zhèn)居民
6、人均可支配收入達到12789元，農(nóng)民人均純收入4905元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達2411.5億元，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善?；A設施建設成效顯著，城市面貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善，先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國家園林城市”、“中國最佳旅游城市”等稱號，2007年6月，國務院批準成都為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。（五）自然資源1．地形地貌成都市地質(zhì)歷史悠久，地層出露較全。全市地勢差異顯著，西北高，東南低，西部屬于四川盆地邊緣地區(qū)，以深丘和山地為主，海拔大多在1000—3000米之間，最高處大邑縣雙河鄉(xiāng)海拔為5364
7、米，相對高度在1000米左右；東部屬于四川盆地盆底平原，是成都平原的腹心地帶，主要由第四系沖擊平原、臺地和部分低山丘陵組成，土層深厚，土質(zhì)肥沃，開發(fā)歷史悠久，墾殖指數(shù)高，地勢平坦，海拔一般在750米上下，最低處金堂縣云臺鄉(xiāng)僅海拔387米。成都市東、西兩個部分之間高差懸殊達4977米。由于地表海拔高度差異顯著，直接造成水、熱等氣候要素在空間分布上的不同，不僅西部山地氣溫、水溫、地溫大大低于東部平原，而且山地上下之間還呈現(xiàn)出明顯的不同熱量差異的垂直氣候帶，因而市域范圍內(nèi)生物資源種類繁多，門類齊全，分布又相對集中，為發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)帶來了極為
8、有利的條件。2．土地資源成都市土地資源類型多樣。按地貌類型可分為平原、丘陵和山地；按土壤類型可分為水稻土、潮土、紫色土、黃壤、黃棕壤等11類，按土地利用現(xiàn)狀類型可分為耕地、園林地、牧草地等8類。平原面積比重
