財(cái)政收入增長是不是越多越好.doc

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1、財(cái)政收入增長是不是越多越好？2010年11月14日14:38:39　來源：新華網(wǎng)譚浩俊據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站11月11日提供的消息，10月份全國財(cái)政收入7860.31億元，比去年同月增加1015.38億元，增長14.8%。其中，中央本級收入4132.31億元，增長8.6%；地方本級收入3728億元，增長22.6%。按照這樣的增長速度，全年財(cái)政收入突破8萬億已毫無懸念，而財(cái)政收入增長速度達(dá)到GDP的兩倍也沒有懸念。作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最重要的指標(biāo)之一，我們應(yīng)當(dāng)對財(cái)政收入的快速增長感到高興。但從財(cái)政收入增長的實(shí)際情況看，它并非完全是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的自然增長，對此我們還應(yīng)保持理性。自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政

2、體制以來，除2009年因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)的影響，財(cái)政收入增長速度有所放緩之外，其他年份都以GDP兩倍以上的速度增長。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢較好的情況下，我們或許可以將此理解為經(jīng)濟(jì)提供的稅源比較充足，為財(cái)政收入的快速增長打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期，財(cái)政收入仍然以高于GDP兩倍以上的速度增長，可能就不大好理解了。按照國民收入分配的基本原理，如果政府在國民收入分配中的比重持續(xù)增長，那么就會產(chǎn)生三種可能：一是擠壓居民收入，二是擠壓企業(yè)積累，三是對兩者形成共同擠壓。實(shí)際情況是，1993年全國財(cái)政收入占GDP的比重為22%左右，但到了2009年，這一比重已提高到了32.2%，提高整整10個(gè)百分點(diǎn)。與

3、此同時(shí)，勞動者報(bào)酬占國民收入的比重則由2003年的49%下降到2009年的39.%，也下降了10個(gè)百分點(diǎn)。也就是說，這些年來財(cái)政收入的快速增長，實(shí)際上擠壓了一些勞動者的報(bào)酬。事實(shí)上，這里所說的財(cái)政收入，還不包括大量游離于財(cái)政之外的各種預(yù)算外資金、集資、攤派、贊助等，如果加上這塊收入，財(cái)政收入占GDP的比重還要高出一塊。這就意味著財(cái)政收入的快速增長也在一定程度上擠壓了企業(yè)的生產(chǎn)積累。眼下，我們正面臨通脹的巨大壓力：一方面，生活必須品價(jià)格的全面上漲，使原本就很脆弱的居民消費(fèi)能力進(jìn)一步下降，10月份居民儲蓄下降7000億元，也不乏這方面的原因；另一方面，由于財(cái)政收入的過快增長擠壓了企業(yè)的積累，影響了

4、企業(yè)提高職工收入的能力，又使職工收入的增長更加艱難。在這樣的情況下，財(cái)政收入的過快增長并非全是益處。從此次應(yīng)對金融危機(jī)的實(shí)際效果以及中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來看，投資拉動已不能作為提振國民經(jīng)濟(jì)的最主要手段，在未來的幾年內(nèi)，消費(fèi)才是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最主要的力量。而要讓消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長，就必須改善和優(yōu)化目前的分配結(jié)構(gòu)，提高勞動報(bào)酬占國民收入的比重，增強(qiáng)企業(yè)的積累能力。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就必須控制財(cái)政收入的過快增長，讓財(cái)政收入增長回歸理性。同時(shí)，要提高財(cái)政收入分配的公共性、使用的公眾性，使財(cái)政收入在分配和使用中能夠更好地修補(bǔ)各種社會短板、償還各種公共事業(yè)和社會保障事業(yè)上的欠賬，通過提高收入二

5、次、三次分配的科學(xué)性、公正性、公平性，來彌補(bǔ)這方面的不足。