河道等級劃分.doc

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1、河道等級劃分辦法（內(nèi)部試行）第一條為保障河道行洪安全和多目標(biāo)綜含利用，使河遣管理逐步實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第六條“河道劃分等級”的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的所有河道?？鐕拥篮蛧H邊界河道不適用本辦法。河道內(nèi)的航道等級按交通部門有關(guān)航道標(biāo)準(zhǔn)劃定。第三條河道的等級劃分，主要依據(jù)河道的自然規(guī)模及其對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的重要程度等因素確定。（表見后）第四條河道劃分為五個等級，即一級河道、二級河道、三級河道、四級河道、五級河道。在河道分級指標(biāo)表中滿足（１）和（2）項或（１）和（3）項者，可劃分為相應(yīng)等級；不滿足上述條件

2、，但滿足（4）、（5）、（6）項之一，且（１）、（2）或（１）、（3）項不低于下一個等級指標(biāo)者，可劃為相應(yīng)等級。第五條河道等級劃分程序：一、二、三級河道由水利部認(rèn)定；四、五級河道由省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）認(rèn)定?！　「骷壓拥谰芍鞴軝C關(guān)根據(jù)管理工作的需要劃出重要河段和一般河段。第六條具備某種特殊條件的河道（段），可由水利部直接認(rèn)定其等級。第七條河道劃分等級后，可因情況變化而變更其等級，其變更程序同等五條。精選范本,供參考！河道分級指標(biāo)表級　別分　級　指　標(biāo)流域面積(萬km2)(1)影　響　范　圍可能開發(fā)的水利資源（萬KW）（６）耕地（萬畝）(２)人口（萬人）（３

3、）城市（４）交通及工礦企業(yè)（５）一>5.0>500>500特大特別重要>500二1-5100-500100-500大重要100-500三0.1-130-10030-100中等中等10-100四0.01-0.1<30<30小一般<10五<0.01　　　　　注：１.影響范圍中耕地及人口，指一定標(biāo)準(zhǔn)洪水可能淹沒范圍；城市、交通及工礦企業(yè)指洪水淹沒嚴(yán)重或供水中斷對生活、生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的。　?。?特大城市指市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口大于１００萬；大城市人口５０－１００萬；中等城市人口２０－５０萬；小城鎮(zhèn)人口１０－２０萬。特別重要的交通及工礦企業(yè)是指國家的主要交通樞紐和國民經(jīng)濟(jì)和對國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系重

4、大的工礦企業(yè)。附件二：關(guān)于編制河道等級劃分辦法的說明精選范本,供參考！　　根據(jù)《河道管理條例》第一章第六條規(guī)定：“河道劃分等級”，河道等級劃分等河道等級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院水行政主管部門制定”精選范本,供參考！，為此，我們制定了《河道等級劃分辦法（內(nèi)部實行）》，現(xiàn)作如下幾點說明：一、制定河道等級劃分辦法的目的　　我國地域遼闊，河道眾多，流域面積大于100平方公里流域共5萬多條，自然屬性或?qū)ι鐣?，?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，差異都很大。劃分等級的目的就是要針對各河道的不同情況實行不同要求的管理，落實河道管理責(zé)任制，使河道管理規(guī)范化。因此河道等級劃分要符合我國國情，有利于落實統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)

5、合的原則。二、河道等級劃分考慮的主要因素　　河道等級劃分是個復(fù)雜的問題，涉及到河道的自然屬性在防洪方面和水資源利用方面的重要程度，流域的行政情況，現(xiàn)行的管理體制等多方面的因素?！　『拥雷匀粚傩灾饕呛拥酪?guī)模的大小，是等級劃分的基礎(chǔ)條件，因為其規(guī)模大小，一般就決定了它在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要影響、但由于我國自然條件復(fù)雜、為表述清楚起見、自然屬性今僅選用流域面積大小為基本條件，對社會、經(jīng)濟(jì)影響的重要程度(包括影響約耕地、人口、城市、交通及工礦企業(yè)、可開發(fā)的水力資源)則為劃分的主要因素。　　經(jīng)研究，我部目前暫對河道干流的主要河段認(rèn)定首批一級河道。在各級河道令，各主管機關(guān)按照河道

6、的重要程度劃分出重點河段和一般河段，以便實施重點管理。三、河道等級的認(rèn)定·　　根據(jù)河道等級劃分辦法，一、二級河道大多是跨越兩省或數(shù)省的大江大河，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局都有舉足輕重的影響、因此這類河道要由水利部認(rèn)定；三級河道大部分影響一省或鄰近省份，其重要程度略遜于一、二級級河道、但對地區(qū)性國民經(jīng)濟(jì)也具有相當(dāng)?shù)挠绊憺榱耸故‰H之間的標(biāo)準(zhǔn)掌握大體一致，并便于跨省河道約定級，這類河道應(yīng)由水利部委托所在流域機構(gòu)會同所在省(自治區(qū)、直轄市）水利(水電)斤(局)協(xié)商，報水利部認(rèn)定；四、五級河道等級可以分期分批認(rèn)定，其等級也可因情況變化而升降，變更程序則同認(rèn)定程序?？紤]到在等級劃分中不可

7、能規(guī)定得很全面，特殊情況可由水利部直接指定河道的等級。　　跨國或國際邊界河道的管理涉及到國家間的雙邊或多邊關(guān)系，不能完全沿用國內(nèi)辦法，可暫不分級。四、河道等級與管理體制的關(guān)系　　《河道管理條例》第五條根據(jù)我國的實際情況規(guī)定：“國家對河道實行按水系統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。”精選范本,供參考！這不僅意味著河道可因其重要性不同實行不同層次的管理；即中央和地方的水行政主管部門可分別負(fù)責(zé)一些河道的管理任務(wù)，同時還意味著在管理內(nèi)容上對同一條河道采取有統(tǒng)有分的管理辦法?！　『拥绖澐值燃壥紫仁菫榱藢Σ煌燃壓拥赖墓芾砻鞔_不