區(qū)域發(fā)展新階段.ppt

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1、區(qū)域發(fā)展新階段與煙臺新型城市化戰(zhàn)略魏后凱中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長助理、研究員、博士生導(dǎo)師1中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主要內(nèi)容當(dāng)前區(qū)域發(fā)展面臨的主要矛盾我國區(qū)域發(fā)展將進(jìn)入新階段關(guān)于煙臺的新型城市化戰(zhàn)略2中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所一、當(dāng)前區(qū)域發(fā)展面臨的主要矛盾1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡增長東西不平衡增長“十五”時(shí)期，我國仍呈現(xiàn)出東部地區(qū)增長較快，而其他地區(qū)增長較慢的不平衡發(fā)展格局。東部10省市12.4%東北3省10.9%中部6省10.7%西部12省區(qū)市11.1%3中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所下降的東北老工業(yè)基地:制造業(yè)產(chǎn)值份額198015.6%20

2、018.0%-7.6增長率1981-20017.6%新興工業(yè)基地:制造業(yè)產(chǎn)值份額198025.4%200150.4%+25.0增長率1981-200114.8%南方與北方的不平衡增長省域內(nèi)部的不平衡增長江蘇：蘇南與蘇北廣東：珠三角與粵西北山東：半島與魯西4中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所市場轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大的鴻溝擴(kuò)大的鴻溝:馬太效應(yīng)?2、城鄉(xiāng)區(qū)域差距不斷擴(kuò)大5中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所人均GRP相對水平：東部持續(xù)上升，其他地區(qū)持續(xù)下降6中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所我國城鄉(xiāng)居民收入差距的變化趨勢如果僅考慮貨幣收入，剔除農(nóng)民收入中的實(shí)物部分，目前城鄉(xiāng)收入差距將擴(kuò)大

3、為4倍多。如果考慮到社會福利方面因素的差異，城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距將進(jìn)一步擴(kuò)大到6倍左右。7中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動一直在向東部地區(qū)集中。1980-20051999-2005東部GRP比重+11.9+3.7個(gè)百分點(diǎn)東北-5.0-1.3中部-3.5-1.9西部-3.4-0.51985-2003年間，除煙草制造業(yè)外，鋼鐵、石化、電子信息、紡織等制造業(yè)生產(chǎn)能力都在向東部地區(qū)集中。但改革開放以來，中國各大區(qū)人口分布卻保持相對穩(wěn)定。3、人口和經(jīng)濟(jì)活動分布不協(xié)調(diào)8中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所由此形成兩個(gè)不協(xié)調(diào)：工業(yè)生產(chǎn)與能源、原材料產(chǎn)

4、地脫節(jié)就業(yè)崗位與人口分布不協(xié)調(diào)我國四大區(qū)域人口與生產(chǎn)總值分布的不協(xié)調(diào)系數(shù)：1980-1990年14.6個(gè)百分點(diǎn)1991-2000年18.1個(gè)百分點(diǎn)2001-2005年20.3個(gè)百分點(diǎn)。造成的影響：造成大規(guī)模的民工流動造成大規(guī)模的資源調(diào)動，加劇運(yùn)力緊張9中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所4、空間開發(fā)無序問題突出城市規(guī)模不斷擴(kuò)張：單純的土地城市化大城市擴(kuò)張：攤大餅183個(gè)城市要建國際大都市，40個(gè)城市要建CBD開發(fā)區(qū)開而不發(fā)、盲目擴(kuò)張：開發(fā)區(qū)數(shù)量多、面積過大淄博高新區(qū)115km2，濟(jì)南高新區(qū)162km2，大慶高新區(qū)規(guī)劃面積208.5km2。大建“花園式工廠”：“

5、圈地運(yùn)動”10中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所過密與過疏問題：三大經(jīng)濟(jì)核心區(qū)開發(fā)強(qiáng)度過高，幾乎快連成一片11中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所空間結(jié)構(gòu)的“四多四少”空間結(jié)構(gòu)不合理從生產(chǎn)與生態(tài)看:生產(chǎn)占用空間偏多留給生態(tài)的空間偏少從生產(chǎn)與生活看:生產(chǎn)占用空間偏多用于生活的空間偏少從城市與農(nóng)村看:農(nóng)村居住空間偏多城市居住空間偏少從城市內(nèi)部看:工業(yè)空間偏多居住空間偏少12中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所5、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題400個(gè)城市缺水，其中130多座城市缺水嚴(yán)重工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)“四高三低”特征：“四高”：能耗高、物耗高、“三廢”排放高、土地消耗高“三低”：附加值低、技術(shù)

6、含量低、自主創(chuàng)新能力低區(qū)域高速增長主要依靠“土地?cái)U(kuò)張”，土地利用效率低2004年全國53個(gè)國家高新區(qū)每km2已開發(fā)土地實(shí)現(xiàn)銷售收入只有3.03億美元，僅相當(dāng)于臺灣新竹科學(xué)園的7.9%。13中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所二、我國區(qū)域發(fā)展將進(jìn)入新階段1、傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展模式將是不可持續(xù)的片面追求高速增長的代價(jià)大量消耗資源、能源、土地、水資源等大量排放“三廢”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降大量OEM（貼牌），缺乏自主創(chuàng)新中國的出口：50%以上是加工貿(mào)易大量利潤被跨國公司攫取了廣東鐘表生產(chǎn)深圳眼鏡生產(chǎn)忽視勞動者權(quán)益和社會責(zé)任珠三角：民工工資20多年不變?nèi)狈μ厣统掷m(xù)競爭力中國

7、的城市一個(gè)模樣對外開放中的不和諧因素把擴(kuò)大出口、利用外資作為目的14中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所2、國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化資源與環(huán)境的雙重約束資源大量進(jìn)口引發(fā)的經(jīng)濟(jì)安全問題。2006年我國進(jìn)口原油1.45億噸；鐵礦砂及精礦3.26億噸。削減廢物排放的壓力很大。目前中國SO2排放量占世界第一位（15%），CO2排放居世界第二位（2004年為17.8%。2000-2004年，中國CO2排放的增長量占世界同期CO2排放增長量的一半以上。區(qū)域發(fā)展必須走科學(xué)發(fā)展的道路。不能再依靠大量輸出廉價(jià)產(chǎn)品來謀求發(fā)展。過去中國制造業(yè)的70%集中在三大核心區(qū)、出口產(chǎn)品的90%以

8、上集中在東部地區(qū)。15中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變國際經(jīng)驗(yàn)對147個(gè)國家截面數(shù)據(jù)