歐盟對(duì)華陶瓷餐具和廚房用具反傾銷案.doc

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1、.歐盟對(duì)華陶瓷餐具和廚房用具反傾銷案一、案件基本情況2012年2月16日，歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口陶瓷餐具和廚房用具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為69111000、ex69120010、ex69120030、ex69120050和ex69120090。2012年11月15日，歐盟對(duì)本案作出反傾銷初裁。2013年2月7日，歐盟對(duì)本案初裁結(jié)果進(jìn)行修正，新增30家中國(guó)企業(yè)享有26.6%的單獨(dú)稅率。2013年5月15日，歐盟對(duì)本案作出反傾銷終裁。湖南華聯(lián)瓷業(yè)有限公司、湖南華聯(lián)瓷業(yè)有限公司、湖南醴陵紅官窯瓷業(yè)有限公司、湖南華聯(lián)玉祥瓷業(yè)有限公司的反傾銷稅率為18.3%；廣西三環(huán)企業(yè)集團(tuán)股份有限

2、公司為13.1%；CHL瓷業(yè)有限公司為23.4%；山東淄博永華陶瓷有限公司、山東淄博華通陶瓷有限公司、山東銀鳳股份有限公司、臨沂永華陶瓷有限公司、臨沂晶石陶瓷有限公司、山東臨沂銀鳳瓷業(yè)有限公司、山東臨沂春光陶瓷有限公司、山東臨沂澤豐陶瓷有限公司為17.6%；廣西北流市老田瓷業(yè)有限責(zé)任公司為22.9%。407家企業(yè)獲得單獨(dú)稅率17.9%，其他涉案企業(yè)的稅率為36.1%。二、關(guān)于正常價(jià)值的認(rèn)定1.選擇替代國(guó)歐盟委員會(huì)采取臨時(shí)反傾銷措施后，就替代國(guó)的選擇作了進(jìn)一步的研究。對(duì)已經(jīng)提交調(diào)查問卷的泰國(guó)出口商進(jìn)行了實(shí)地核查。經(jīng)過對(duì)泰國(guó)出口商提供的信息審查和核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該出口商所提供的信息無法滿足該產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷

3、售的詳實(shí)程度。因此，認(rèn)為巴西仍是最合適的替代國(guó)。2.正常價(jià)值的確定歐盟委員會(huì)對(duì)正常價(jià)值的認(rèn)定作出了如下解釋：根據(jù)《反傾銷條例》第2（7）（a）條所確定的替代國(guó)的信息，來自中國(guó)的所有出口商的正常價(jià)值都予以否定。根據(jù)歐盟《反傾銷條例》第2（2）條的規(guī)定，歐盟委員會(huì)首先審查了巴西銷售給獨(dú)立用戶的同類產(chǎn)品是否具有代表性。與包括抽樣企業(yè)在內(nèi)的出口商出口至歐盟的涉案產(chǎn)品相比，巴西合作生產(chǎn)商生產(chǎn)的同類產(chǎn)品在巴西國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售數(shù)量相當(dāng)大。歐盟委員會(huì)最后審查了這些銷售是否符合《反傾銷條例》第2（4Word文檔.）條規(guī)定的正常貿(mào)易過程。當(dāng)單價(jià)等于或高于生產(chǎn)成本時(shí)，銷售交易被認(rèn)為是盈利的，巴西合作的生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本

4、也據(jù)此確定。審查結(jié)果表明，按照在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售數(shù)量高于80%的所有類型的產(chǎn)品均高于成本，且所有類型產(chǎn)品的加權(quán)平均銷售價(jià)格等于或高于生產(chǎn)成本。據(jù)此，根據(jù)產(chǎn)品類型，正常價(jià)值是所有國(guó)內(nèi)銷售的實(shí)際價(jià)格加權(quán)平均數(shù)計(jì)算的，而不考慮這些銷售是否盈利。與在初裁公告表述不同的是，沒有使用推定出口價(jià)格確定非盈利銷售。3.正常價(jià)值與出口價(jià)格的比較歐盟委員會(huì)指出，價(jià)格比較的方法以及根據(jù)歐盟《反傾銷條例》第2（10）條為了比較價(jià)格而進(jìn)行的價(jià)格調(diào)整的方法都予以了調(diào)整。正常價(jià)值和出口價(jià)格在出廠價(jià)格基礎(chǔ)上進(jìn)行了比較。通過對(duì)抽樣出口商單個(gè)出廠價(jià)格與替代國(guó)同類產(chǎn)品生產(chǎn)商在國(guó)內(nèi)的銷售價(jià)格進(jìn)行比較確定傾銷幅度。但是，一些有關(guān)出口交易、

5、非典型的產(chǎn)品類型，如餐巾環(huán)、刀把或茶壺，這些交易是無法確保一個(gè)公平的比較。因此，考慮到這些交易在出口總量的占比小于0.5%，屬于可忽略不計(jì)范疇，因此予以排除。根據(jù)歐盟《反傾銷條例》第2（10）條的規(guī)定，對(duì)物理特性、貿(mào)易水平和影響價(jià)格可比性，特別是品牌推廣等因素的差異進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。（1）是否根據(jù)歐盟《反傾銷條例》第2（10）條的規(guī)定對(duì)價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整在正常價(jià)值最接近的同類產(chǎn)品基礎(chǔ)上予以確定的情況下，在物理特性的差異上進(jìn)行了調(diào)整，以便確保產(chǎn)品之間的公平價(jià)格可比性。關(guān)于炻器產(chǎn)品，出口價(jià)格與替代國(guó)銷售和生產(chǎn)的最相似的同類產(chǎn)品在替代國(guó)國(guó)內(nèi)的銷售價(jià)格進(jìn)行比較，也就是由陶瓷制成的產(chǎn)品而不是由炻器制成的產(chǎn)品

6、的銷售價(jià)格，但在所有其他的方面都是相同的，上調(diào)5%，以反映由陶瓷制成的產(chǎn)品和由炻器制成的產(chǎn)品之間的價(jià)格差異。關(guān)于在初裁階段僅依據(jù)每千克平均價(jià)格與陶瓷材料所進(jìn)行的其他類型產(chǎn)品的比較，歐盟委員會(huì)進(jìn)一步分析了相關(guān)產(chǎn)品的類型，在最相似的產(chǎn)品類型與替代國(guó)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品進(jìn)行了比較。這些產(chǎn)品僅有一個(gè)小的物理特征不同，如玻璃窗或裝飾的種類，而該產(chǎn)品類型的所有其他基本特征是相同的，最相似產(chǎn)品的銷售價(jià)格是由物理特性的差異的實(shí)際價(jià)格差異調(diào)整。對(duì)于這些類型的產(chǎn)品，最相似的產(chǎn)品享有一些或全部基本物理特點(diǎn)：陶瓷材料、潔具類、基本造型、紋飾和施釉。Word文檔.歐盟委員會(huì)指出，正如在初裁中所描述的，中國(guó)出口商出口的產(chǎn)品一

7、般以質(zhì)量區(qū)分為A～E5個(gè)不同的等級(jí)，每個(gè)等級(jí)間的差異較大。出口至歐盟的大部分產(chǎn)品是A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)，或者是組合的方式。這種分級(jí)并不是普遍的或基于任何一般行業(yè)廣泛采用的標(biāo)準(zhǔn)，而是與公司的具體產(chǎn)品分類相關(guān)，并允許價(jià)格差異。而替代國(guó)生產(chǎn)和在國(guó)內(nèi)銷售的僅是A級(jí)產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，因此在價(jià)格可比性方面受到了影響。據(jù)此，為了能與在替代國(guó)巴西國(guó)內(nèi)銷售的同類產(chǎn)品具有可比性，將價(jià)格調(diào)整到A級(jí)的水平。這種調(diào)整是針對(duì)每一家