論應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷

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1、論應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷【摘要】1979年歐盟首次對(duì)華發(fā)動(dòng)反傾銷，這也是中國(guó)在世界上遭受的第一起反傾銷指控。此后，歐盟又頻頻對(duì)中國(guó)提起反傾銷指控，而且數(shù)量不斷增多，反傾銷的產(chǎn)品范圍也不斷擴(kuò)大，反傾銷稅率也是一直增高。對(duì)此，本文主要分析了歐盟對(duì)華反傾銷現(xiàn)狀，并提出了相關(guān)的對(duì)策?！　　　　?978年,中國(guó)與歐盟簽訂了第一個(gè)中歐貿(mào)易協(xié)定,至今已二十多年。二十多年里，中國(guó)已成為歐盟十五國(guó)的主要貿(mào)易伙伴之一，但也成了首當(dāng)其沖的反傾銷對(duì)象?！皬?979年至2002年12月,歐盟對(duì)中國(guó)商品反傾銷調(diào)查共立案94例,所涉金額55億美元”。因此，有必要進(jìn)行歐盟對(duì)華反傾銷的相關(guān)分析

2、。一、歐盟對(duì)華反傾銷現(xiàn)狀從歷年歐盟對(duì)華反傾銷案件來(lái)看，其對(duì)華反傾銷主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）歐盟是最早對(duì)中國(guó)提起反傾銷的地區(qū)1979年歐盟就對(duì)中國(guó)的機(jī)械鬧鐘和糖精鈉提出了反傾銷指控。這既是歐盟對(duì)中國(guó)的第一次反傾銷，也是中國(guó)在全世界遭受的首次反傾銷?？梢哉f(shuō)是歐盟率先對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了反傾銷，打開了國(guó)外對(duì)華反傾銷的大門。（二）我國(guó)已成為歐盟反傾銷的首要目標(biāo)歐盟對(duì)華反傾銷占?xì)W盟反傾銷案件總數(shù)的比例，從1998年開始，除了1998年和2001年，其余平均在12%以上，2003年最高達(dá)到了42.8%。從1995—2003年上半年，歐盟對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品共采取了27個(gè)反傾銷措施（

3、包括中國(guó)香港，不包括中國(guó)臺(tái)灣），印度15個(gè)，泰國(guó)14個(gè)，韓國(guó)和俄羅斯11個(gè)，中國(guó)位居首位?？梢?，中國(guó)已成為歐盟反傾銷的主要目標(biāo)。（三）對(duì)華反傾銷數(shù)量迅速增加歐盟對(duì)華反傾銷調(diào)查，從第一案起到2003年底，整個(gè)趨勢(shì)是上升的。特別是90年代，案件數(shù)量上升很快，其中，“1991年4個(gè)，1993年4個(gè)，1995年5個(gè)，1997年5個(gè)，1999年竟然達(dá)到了12個(gè)”。不難看出，歐盟對(duì)華反傾銷案件數(shù)量不斷增加。（四）對(duì)華反傾銷的產(chǎn)品范圍逐步擴(kuò)大起初,歐盟對(duì)華反傾銷案主要集中在五礦、化工類初級(jí)產(chǎn)品,后來(lái)擴(kuò)大至輕紡、機(jī)電、鋼鐵產(chǎn)品,近幾年其目標(biāo)已擴(kuò)展至我國(guó)傳統(tǒng)大宗出口產(chǎn)品，主

4、要有自行車、彩電、鞋類和微波爐等,這種大范圍、大規(guī)模的反傾銷嚴(yán)重限制了中國(guó)對(duì)歐盟的出口貿(mào)易，同時(shí)，使中國(guó)工業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重?fù)p害，對(duì)我國(guó)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了極為不利的影響。（五）對(duì)華反傾銷稅率高歐盟反傾銷稅率的征收有時(shí)高達(dá)幾倍、十幾倍甚至幾十倍，已經(jīng)不是以維持正常的貿(mào)易秩序、抵消和防止傾銷為目的,而是通過(guò)征收高額的反傾銷稅來(lái)使中國(guó)產(chǎn)品喪失在歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力,最終退出歐盟市場(chǎng)。例如，中國(guó)彩電在歐盟遭受反傾銷起訴，從1991年起，歐盟商務(wù)委員會(huì)對(duì)中國(guó)彩電的懲罰性關(guān)稅提到15.3%，1995年提到25.6%，1998年提到44.6%，致使2000年中國(guó)彩電在歐盟的總

5、出口量下降到3萬(wàn)臺(tái)左右。（六）對(duì)華反傾銷存在明顯的不公正性這種不公正性體現(xiàn)在諸多方面，如，1、不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而是實(shí)行有條件的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，在確定正常價(jià)值時(shí)給中國(guó)尋找替代國(guó)。2、對(duì)中國(guó)實(shí)行一國(guó)一稅政策。此外，還有許多不公平的做法，如歐盟對(duì)華采取替代國(guó)措施的同時(shí)，沒有按照相關(guān)規(guī)定允許中國(guó)查看有關(guān)替代國(guó)的相關(guān)資料等。二、歐盟對(duì)華反傾銷原因分析歐盟對(duì)我國(guó)反傾銷之所以如此活躍,其原因是多方面和復(fù)雜的,具體包括:（一）相關(guān)企業(yè)不熟悉反傾銷的“游戲規(guī)則”我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的時(shí)間不長(zhǎng)，我國(guó)企業(yè)對(duì)于國(guó)際上有關(guān)反傾銷的國(guó)際條例和國(guó)際慣例都不是很熟悉，更不用說(shuō)是歐

6、盟的有關(guān)反傾銷立法，因此應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷訴訟缺乏信心和經(jīng)驗(yàn)技巧。歐盟反傾銷及其相關(guān)法規(guī)是經(jīng)過(guò)多年的沉積而形成的，專業(yè)性和強(qiáng)，處在不斷的更新之中。中國(guó)作為一個(gè)剛剛跨入世貿(mào)組織大門不久的“新手”，是無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)將其完全掌握的。（二）中歐貿(mào)易發(fā)展的不平衡自1978年以來(lái)，中歐貿(mào)易已增長(zhǎng)三十多倍。對(duì)歐洲的進(jìn)出口情況從1987年的逆差267902萬(wàn)美元變?yōu)?002年的順差579942萬(wàn)美元。而且，自1999年1月1日發(fā)行歐元以來(lái)，歐元匯率一直走強(qiáng)，人民幣兌歐元相對(duì)貶值，增強(qiáng)了中國(guó)出口歐盟產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)加入WTO后，由于歐元匯率的增長(zhǎng)，完全抵消了匯率的下調(diào)，所以雖

7、然關(guān)稅稅率有所下調(diào)，但對(duì)在中國(guó)市場(chǎng)的歐盟產(chǎn)品沒有多大影響。中國(guó)向歐盟出口就具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，自然成了反傾銷的主要對(duì)象之一。（三）全球反傾銷熱潮的影響從全球來(lái)看，反傾銷炙手可熱。這也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，因?yàn)椋蟓h(huán)境會(huì)影響小環(huán)境，沒有國(guó)際上的反傾銷大比拼，中國(guó)產(chǎn)品也就不會(huì)屢屢遭到歐盟的反傾銷。根據(jù)WTO的資料，全球反傾銷立案數(shù)目1980—1984年5年間是703起，1985—1989年間是699起，1990—1994年間是1244起，1995—1999年間是1219起，2000—2004年間達(dá)到1448起。（四）我國(guó)相關(guān)反傾銷法律、法規(guī)的不健全我國(guó)在1997年之

8、前沒有自己的反傾銷體系，對(duì)外國(guó)對(duì)華反傾銷缺少對(duì)抗策略，使歐盟對(duì)我實(shí)