縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的規(guī)劃對(duì)策分析

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1、縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的規(guī)劃對(duì)策分析-規(guī)劃設(shè)計(jì)縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的規(guī)劃對(duì)策分析-規(guī)劃設(shè)計(jì)縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的規(guī)劃對(duì)策分析-規(guī)劃設(shè)計(jì)縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的規(guī)劃對(duì)策分析-規(guī)劃設(shè)計(jì)縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的規(guī)劃對(duì)策分析-規(guī)劃設(shè)計(jì)縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的規(guī)劃對(duì)策分析　　摘要：規(guī)劃是引領(lǐng)城市發(fā)展的靈魂和保障。針對(duì)城市發(fā)展的態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)，筆者提出縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的規(guī)劃框架和對(duì)策?？h級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的規(guī)劃對(duì)策主要包括：加強(qiáng)縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展需求和供給的預(yù)測(cè)；合理選擇縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展用地及發(fā)展方向；加強(qiáng)縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的布局及城市經(jīng)營(yíng)模式研究；縣級(jí)城鎮(zhèn)空間環(huán)境規(guī)劃需彰顯地方特色?！　￡P(guān)鍵詞：縣級(jí)城鎮(zhèn)、空間拓展、規(guī)劃、策略　　當(dāng)前，我國(guó)城

2、鎮(zhèn)化建設(shè)處于快速發(fā)展階段，縣級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展，規(guī)模日益擴(kuò)大?？h級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展很快，為此，我們要積極探討找出適合我國(guó)縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展道路，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口資源環(huán)境條件相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)?！　?縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的土地需求與供給對(duì)策　　城市的空間拓展受到很多方面因素的影響。對(duì)空間拓展的需求與土地供給的認(rèn)識(shí)要科學(xué)合理，要確保城市空間拓展的經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。　　1.1縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展有滿足社會(huì)需要的剛性需求　　人口增長(zhǎng)的需求——人口增長(zhǎng)是社會(huì)發(fā)展的自然規(guī)律，縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展要滿足人口發(fā)展和可持續(xù)性的需要?！　∩鐣?huì)轉(zhuǎn)型的需求——隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速發(fā)展，大量農(nóng)民到城鎮(zhèn)上工作生活，縣級(jí)城

3、鎮(zhèn)空間拓展要滿足社會(huì)轉(zhuǎn)型的需求?！　∈袌?chǎng)需求——隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民不再滿足于落后的生活方式，生活條件、居住條件和社會(huì)條件的改善是人民的迫切愿望，因此，縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展存在巨大的市場(chǎng)需求?！　?.2縣級(jí)城鎮(zhèn)土地空間供給的原則　　人民需求與城市需求之間既有一致性也有矛盾性?？h級(jí)城鎮(zhèn)空間的拓展應(yīng)立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，圍繞空間拓展的需求。在土地空間供給的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中應(yīng)遵循以下原則:　　承載力原則——縣級(jí)城鎮(zhèn)的發(fā)展要考慮到不破壞自然環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。要把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)放在城鎮(zhèn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)規(guī)劃管理，縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的用地必須

4、符合城市環(huán)境承載力的要求，嚴(yán)格控制不規(guī)范建設(shè)?！　∨c城市發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)相結(jié)合原則——發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對(duì)用地性質(zhì)和規(guī)模，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)部功能分區(qū)布局要限制和約束，要規(guī)范和引導(dǎo)工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)選址布局?！　〖s化原則——縣級(jí)城鎮(zhèn)的空間拓展用地應(yīng)集中有限的資金，開發(fā)一塊發(fā)展一塊，要通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展的統(tǒng)籌安排，減少重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)各類資源的集約、有效利用和優(yōu)化配置?？臻g布局上要形成一個(gè)有機(jī)整體?！　〕靶栽瓌t——要重視城市化發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣級(jí)城鎮(zhèn)可考慮適當(dāng)超前發(fā)展，這樣可提高土地的價(jià)值，整頓招商引資秩序，吸引投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　?合理選擇縣

5、級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展用地及發(fā)展方向　　縣級(jí)城鎮(zhèn)拓展，需要有一個(gè)安全舒適、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展空間，需要進(jìn)行認(rèn)真的環(huán)境評(píng)估分析和土地利用規(guī)劃?！　?.1分析環(huán)境承載力　　縣級(jí)城鎮(zhèn)空間的拓展需要多方面的基本資源和支撐力量。在拓展過程中，環(huán)境承載力的透支，是必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)的問題。因此，在實(shí)際工作中要依據(jù)城市的具體特征，必須結(jié)合縣級(jí)城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀實(shí)際情況進(jìn)行分析。選擇那些可能成為縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展制約條件的短板因素進(jìn)行針對(duì)性分析。拓展環(huán)境容量是一個(gè)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須解決的問題。環(huán)境具有有限性的自我調(diào)節(jié)能力的量度，當(dāng)人類社會(huì)對(duì)環(huán)境的作用，不論在規(guī)模、強(qiáng)度上，還是在建設(shè)程度上超過了這個(gè)限值以后環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)就將

6、發(fā)生不利于人類進(jìn)一步生存發(fā)展的變化?？h級(jí)城鎮(zhèn)的環(huán)境承載力分析主要是從區(qū)域環(huán)境容量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)總負(fù)荷方面的可持續(xù)發(fā)展能力確定其合理活動(dòng)容量。解決環(huán)境承載力透支的問題，要盡量削減向環(huán)境排放的污染物和修復(fù)已被破壞的生態(tài)?！　?.2空間拓展的用地和方向　　縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展應(yīng)在拓展條件適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定適宜建設(shè)的用地，高效利用土地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，選擇個(gè)別重點(diǎn)方向拓展?？h級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，應(yīng)當(dāng)避免分散。根據(jù)國(guó)家及有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展應(yīng)對(duì)工業(yè)、居住、道路和綠化用地布局進(jìn)行引導(dǎo)與控制，保持合理的建筑密度，選擇要有利于城市空間的集約化發(fā)展，以集中布局為原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管

7、理，節(jié)約用地，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)的無序蔓延，利用現(xiàn)有城市的現(xiàn)有資源和設(shè)施，改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約資金?！　?.3選址中避災(zāi)避險(xiǎn)的因素考慮　　近年來，地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害會(huì)時(shí)有發(fā)生，加上一般來說城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，因此在城鎮(zhèn)空間拓展土地利用規(guī)劃分析時(shí)要加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的評(píng)估，避免在自然災(zāi)害的發(fā)生?！　　　?加強(qiáng)縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的布局及城市經(jīng)營(yíng)模式研究　　縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的成敗，關(guān)鍵在于規(guī)劃布局的引導(dǎo)和城市經(jīng)營(yíng)是否成功?？h級(jí)城