淺析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢.doc

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1、淺析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢〔摘要）我國推行工程監(jiān)理制已有17年的歷史，逐步成熟。但仍然存在監(jiān)理范圍和工程師定位不準(zhǔn)、工程監(jiān)理的權(quán)利責(zé)任錯(cuò)位、工程監(jiān)理取費(fèi)太低、監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不合理等問題，社會(huì)評(píng)價(jià)褒貶不一。面對(duì)此形勢，監(jiān)理行業(yè)應(yīng)抓住《建筑法》修改的契機(jī)完善監(jiān)理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓住建設(shè)工程管理模式改革的契機(jī)開拓項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力?！碴P(guān)鍵詞）發(fā)展作用趨勢1我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展20世紀(jì)80年代以后，我國進(jìn)入了改革開放時(shí)期，工程建設(shè)活動(dòng)也逐進(jìn)市場化。為了適應(yīng)這一形勢的需要，從1983年開始，我國開始實(shí)行了政府對(duì)工程質(zhì)量的

2、監(jiān)督制度，全國各地及國務(wù)院各部門都成立了專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門和各級(jí)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，代表政府對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢測。對(duì)工程質(zhì)量的控制由依靠施工單位自身管理向第三方認(rèn)證和企業(yè)內(nèi)部保證相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變使我國工程建設(shè)監(jiān)督向前邁進(jìn)了一大步。隨著我國改革的逐步深入和開放的不斷擴(kuò)大，“三資”工程建設(shè)項(xiàng)目在我國逐步增多，加之國際金融機(jī)構(gòu)向我國貸款的工程建設(shè)項(xiàng)目都耍求實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、承包發(fā)包合同制和建設(shè)監(jiān)理制，使得國外專業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理公司、咨詢公司、管理公司的專家們開始出現(xiàn)在我國“三資”工程和國際貸款工程項(xiàng)冃建設(shè)的管理中。2建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)的作用建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)行，使得建設(shè)單位的工程項(xiàng)

3、冃管理走上了專業(yè)化、社會(huì)化的道路，建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)可。建設(shè)工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：2?1提高了建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化工程項(xiàng)冃可行性研究階段就介入監(jiān)理，大大提高了投資的經(jīng)濟(jì)效益，工程監(jiān)理企業(yè)參與決策階段的工作，不僅有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策失誤，而且可以促使項(xiàng)日投資符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，符合市場需求。2?2規(guī)范了參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為社會(huì)化、專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程實(shí)施過程中對(duì)參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束，改變了過去政府對(duì)工程建設(shè)既要抓宏觀監(jiān)督、乂耍抓

4、微觀監(jiān)督的不合理局面。工程監(jiān)理企業(yè)依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同對(duì)參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)督管理。通過事前、事中和事后控制相結(jié)合，可以有效地規(guī)范各承建單位以及建設(shè)單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。2?3保證了建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，除了具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性外，還具有適用、耐久、安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、與環(huán)境協(xié)調(diào)等特定內(nèi)涵，因此，保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全尤為重要。同時(shí)，工程質(zhì)量又具有影響因素多、質(zhì)量波動(dòng)大、質(zhì)量隱蔽性、終檢的局限性、評(píng)價(jià)方法的特殊性等特點(diǎn)，這就決定了建設(shè)工程的質(zhì)量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。

5、2?4提高了建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益就建設(shè)單位而言，希望在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少。對(duì)國家、社會(huì)公眾而言，應(yīng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，工程監(jiān)理企業(yè)不僅能協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的投資效益，還能大大提高我國全社會(huì)的投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展過程中存在的問題建設(shè)工程監(jiān)理在我國已經(jīng)試行和推廣20多年了，它在建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用，但在發(fā)展過程中還存在很多問題，這些問題的存在，嚴(yán)重阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理的健康發(fā)展，其問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：3?1法規(guī)的覆蓋面還存在死角，部分條文

6、還需細(xì)化我國關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分體現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運(yùn)行、發(fā)展的角度看，與監(jiān)理相關(guān)的法制建設(shè)還比較薄弱，如：監(jiān)理企業(yè)信用管理，能否建立企業(yè)信用管理檔案，細(xì)化信用管理辦法，如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進(jìn)行服務(wù)競爭、技術(shù)競爭、費(fèi)用競爭等。3?2部分監(jiān)理人員素質(zhì)低，缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員監(jiān)理人員素質(zhì)低，不僅表現(xiàn)在監(jiān)理工程師人員的數(shù)量少上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及協(xié)調(diào)溝通能力等方面的欠缺，造成這一問題的主要原因有：(1)取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現(xiàn)象普遍；(2)注冊監(jiān)理工程師一人管理多個(gè)項(xiàng)冃，擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)

7、冃總監(jiān)，個(gè)別地市一人甚至擔(dān)任數(shù)十個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)，沒有起到工程總監(jiān)的作用，負(fù)工程總監(jiān)之責(zé)任；(3)監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)低，專業(yè)知識(shí)差；(4)監(jiān)理市場無序競爭，過度壓價(jià)，監(jiān)理費(fèi)過低，帶來監(jiān)理人員工資普通偏低，企業(yè)留不住高素質(zhì)綜合型監(jiān)理人才。3?3監(jiān)理范圍窄，任務(wù)不足監(jiān)理范圍過窄使監(jiān)理市場上出現(xiàn)了“僧多粥少”、“千軍萬馬過獨(dú)木橋”，過度壓價(jià)，無序競爭的不正常現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。表現(xiàn)為：(1)-些建設(shè)領(lǐng)域地方保護(hù)主義嚴(yán)重，注重部門利益，肥水不流外人田；(2)部分監(jiān)