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《關(guān)于提高代表建議辦理質(zhì)量的幾點思考.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于提高代表建議辦理質(zhì)量的幾點思考人大代表向本級國家機關(guān)提出建議、批評、意見，是憲法和法律賦予代表的權(quán)利，是代表人民直接參與管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，實現(xiàn)政治參與、民主監(jiān)督的有效形式。因此，提高代表建議及其辦理質(zhì)量，是尊重代表民主權(quán)利、支持人民當家作主、堅持和完善人民代表大會制度的重要體現(xiàn)。隨著人大工作的深入開展，代表的履職積極性不斷提高，所提建議的數(shù)量與質(zhì)量均不斷提升，政府與承辦部門的重視程度也不斷提高,一批群眾比較關(guān)注的熱點難點問題得到了有效解決，代表滿意率逐年提高，為促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，起到了積極
2、的作用。從面上看，雖然代表們滿意率較高，但其中還存有諸多問題：一是承辦單位認識仍需提高。有的部門思想認識不到位，只追求代表的滿意率，不注重解決實質(zhì)性問題；涉及多個承辦單位的建議，出現(xiàn)推諉扯皮或各自答復的現(xiàn)象；有的代表一直沒有收到部門答復等等。二是代表素質(zhì)參差不齊。主要表現(xiàn)在調(diào)研不深入，所提建議缺乏可操作性；有的超出本轄區(qū)的職權(quán)范圍，缺乏建議的有效性。因此，如何在提高代表建議質(zhì)量的為了探尋解決問題的辦法，結(jié)合工作實踐，對提高人大代表建議及其辦理質(zhì)量進行了調(diào)研和思考，疏理出了一些破解的思路和辦法。一、提升代表綜合素質(zhì)，提高代
3、表建議質(zhì)量。一是加強學習培訓，提高代表撰寫建議的能力。人大代表要認真學習法律法規(guī)和業(yè)務知識，不僅要明確自己的權(quán)利和義務，而且要增強履職的積極性和主動性，把了解民情、反映民意、積極提出建議意見作為一項履職的重要內(nèi)容。同時，人大常委會要加強對代表撰寫建議的專題培訓和指導，讓代表熟悉有關(guān)規(guī)定、明確提出建議的條件和要求，使所提建議符合規(guī)定和現(xiàn)實情況。二是深入走訪調(diào)研，提高建議質(zhì)量。代表只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的建議意見。首先要深入基層一線，廣泛聽取意見，掌握第一手材料，寫出有份量的意見建議，使建議能將群眾愿望的迫切性和政府解
4、決的現(xiàn)實可能性有機地結(jié)合，不斷提高代表建議的針對性、有效性和可操作性。三是堅持實事求是，提高建議解決率。代表建議的歸結(jié)點，不在于答復滿意率，而在于解決率。在辦理期限內(nèi)，辦結(jié)率和滿意率雖然接近百分之百，但解決率往往不高。因此，人大代表一定要堅持實事求是，堅持原則和立場，正確對待人民群眾對人大代表的信任和對人大制度的期望，切實促進辦理工作，努力提高解決率。二、處理好建議辦理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升建議辦理工作整體水平。一是充分發(fā)揮鎮(zhèn)街人大作用。各鎮(zhèn)人大、街道人大工委要組織好代表活動，對收集到的情況進行匯總整理，特別是對一些群眾反映突出
5、的問題要和代表一起認真進行分析研究，從而提出案由準確、案據(jù)充分、方案可行的建議意見。對一些缺乏實質(zhì)性內(nèi)容或者法律法規(guī)明確規(guī)定，不能突破的問題，就不一定以建議的形式提出，同時及時向代表做好說明解釋工作。對一些市級政府職能部門才能解決的問題，鎮(zhèn)人大、街道人大工委要進行核實、把好關(guān)口，避免此類建議轉(zhuǎn)交到縣級部門，又被以“非本轄縣職權(quán)范圍”為由而退回，打擊影響代表的積極性。二是加強建議的交辦工作?？h人大常委會代表工作機構(gòu)要按照合理、準確、規(guī)范的要求，認真做好歸類、整理、交辦等工作。加強與代表溝通，共同為代表提出建議搞好服務。尤其
6、對不符合標準的代表建議，要明確處理辦法，既要嚴格按程序處理，又要尊重代表權(quán)利，耐心向代表做好解釋工作。三是建立相應辦理機制。在交辦時,對多個部門聯(lián)合辦理的建議，要落實好牽頭單位。對一些群眾反映強烈的熱點、難點問題，建議政府經(jīng)整理分類后，交由分管縣長領銜協(xié)調(diào)辦理?？h人大常委會分管主任挑選部分建議進行重點督辦，切實加強督辦力度，力求解決，給代表一個滿意答復。同時，縣政府要建立相應的辦理機制，一級抓一級，逐級抓落實，進一步完善和健全代表建議辦理工作制度。四是定期通報辦理工作進度。年中，要組織代表聽取政府關(guān)于代表建議辦理情況的匯
7、報，使代表了解辦理工作進度，提出辦理工作要求。同時，要優(yōu)化完善及充分利用好網(wǎng)上辦理系統(tǒng)的平臺，將辦理情況在網(wǎng)上及時公布，并及時更新辦理進展情況，即時反映代表建議的解決落實情況。五是加強跟蹤督辦和考核?？h政府要按規(guī)定辦理時限，對辦理結(jié)果進行抽查，加大跟蹤辦理力度。對正在解決、列入計劃解決以及跨年度辦理的建議，要實行跟蹤制度，跟蹤督查辦理結(jié)果，自始至終做好；對重答復輕落實的，要從嚴要求，批評教育；對代表不滿意需重新辦理的建議，督促承辦單位重新辦理，根據(jù)具體原因增加新的解決方案供代表選擇，直到代表滿意為止。在考核時，則要以解決
8、問題取得代表的真正滿意為依據(jù)，而不能僅僅滿足于代表對答復情況的滿意度，要從多角度保證建議及其辦理工作的質(zhì)量。（武城縣人大常委會副主任盧長生）
