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1、電商扶貧存在的問題及對策建議近年來,以淘寶、京東為代表的電子商務(wù)發(fā)展迅猛,影響已觸及到社會的各行各業(yè),也給精準(zhǔn)扶貧工作提供了新思路和新路徑,電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工作的重要渠道和有效載體,已在各地得到了普遍推廣。筆者結(jié)合近年參加扶貧審計工作掌握了解的情況,對當(dāng)前農(nóng)村電商扶貧工作存在的問題困難和對策建議進(jìn)行簡要分析。一、審計發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商扶貧存在的問題(一)政府對電商扶貧發(fā)展重視不夠。電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工作的一項形式載體,由于沒有列入核心的扶貧考核指標(biāo)任務(wù),往往沒有得到政府部門的高度重視。一是政策支持力度不夠
2、。對于把電子商務(wù)納入農(nóng)村扶貧工作的創(chuàng)新扶貧方式,國家雖然出臺了一定的政策措施,但就目前的形勢來看,地方政府重視程度還不夠,對不同地區(qū)、不同貧困狀況沒有建立有針對性的政策措施,也沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。一些已經(jīng)頒布的政策在貧困地區(qū)也無法有效落實,這些都給電商扶貧工作帶來不利因素,也對國家精準(zhǔn)扶貧攻堅工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。以筆者審計的某縣市為例,2017年該地政府安排了300萬電商扶貧專項資金,但實際僅支出了110余萬元,其余資金都“躺在賬上”,未發(fā)揮效益。二是政策保障跟不上,挫傷了電商發(fā)展的積極性和實效。電
3、商在農(nóng)村需要充足的資金加以支持,缺少政府資金支持的電商推廣體系,缺乏相應(yīng)的適應(yīng)性和靈活性,一旦出現(xiàn)問題便會造成巨大損失。同時,電商推廣體系的建設(shè)需要相關(guān)制度的保障和支持,而在實際的工作過程中,電商推廣體系并沒有相關(guān)組織制度的保障,有的為了完成上級任務(wù),僅僅只是把工作安排下去,沒有跟蹤服務(wù)管理,這些都給電商扶貧效果造成了實際影響。如在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計發(fā)現(xiàn),該地政府組織了電商扶貧推廣會后,在每個村組依托便民商店,設(shè)立了電商服務(wù)站點,但后期沒有人跟進(jìn)組織管理,服務(wù)保障也沒有跟上,導(dǎo)致大部分電商服務(wù)站點基本沒人村民使用
4、,成立擺設(shè)。(二)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施不完善。通過審計掌握的情況來看,大多數(shù)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡,整體推進(jìn)難度大。交通設(shè)施方面,許多農(nóng)村地區(qū)的交通條件相對滯后,限制了物流的發(fā)展。部分貧困地區(qū)都位于偏遠(yuǎn)地區(qū),以筆者審計的鄂西南某縣市為例,該地區(qū)地形地貌復(fù)雜,交通基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大,建設(shè)比較困難,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)跟不上,公共上網(wǎng)資源有限導(dǎo)致信息不暢,導(dǎo)致媒介難以滲入到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),電商扶貧實際效果大打折扣。從審計發(fā)現(xiàn)的情況來看,部分農(nóng)村電商交易平臺依托農(nóng)村便民服務(wù)站而建,但實際使用率都比
5、較低,有的僅僅是剛建起來的時候,有幾筆業(yè)務(wù),后來就“荒廢”了,還有的為了完成任務(wù),站主自己“刷單”,人為制造“交易額”。通過調(diào)查了解,主要是該地比較偏遠(yuǎn),從電商平臺網(wǎng)購商品到貨太慢,有的一個月都到不了,無法滿足用戶的需求。(三)貧困戶技術(shù)有限,當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品推廣不足。電子商務(wù)推動精準(zhǔn)扶貧,抓手就是推進(jìn)電商與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合,把電商與農(nóng)產(chǎn)品市場相結(jié)合,達(dá)到優(yōu)勢互補的效果,但在電商充分融入農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售的過程中,也存在著各種制約瓶頸。很多貧困戶身處偏遠(yuǎn)地區(qū),文化程度相對較低,接受的信息有限,生產(chǎn)
6、技術(shù)無法達(dá)到現(xiàn)代化要求,再加上貧困戶基本上都是分散種植,屬于小規(guī)模經(jīng)營,很難實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;纳a(chǎn)經(jīng)營,導(dǎo)致各貧困戶生產(chǎn)出來的產(chǎn)品種類不一,質(zhì)量也參差不齊,滿足不了市場的需求,因此無法與外部市場形成長期的合作關(guān)系。有的地方,隨著農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展,農(nóng)戶在網(wǎng)上銷售的規(guī)模不斷擴(kuò)大,許多農(nóng)戶開始“跟風(fēng)”生產(chǎn),導(dǎo)致同類農(nóng)產(chǎn)品大量涌現(xiàn),甚至出現(xiàn)好不容易樹立一個品牌,就有打著這個品牌的類似商品出現(xiàn)。這些不僅影響了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的特色形象,還很難保證網(wǎng)上的產(chǎn)品的質(zhì)量,以至于網(wǎng)友們不知如何挑選優(yōu)良的特色產(chǎn)品,使得貧困戶的
7、產(chǎn)品在同行業(yè)市場上缺失了競爭力。這樣不但影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收益,而且損害了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的品牌價值,還容易導(dǎo)致“惡性循環(huán)”,很不利于貧困戶的穩(wěn)定脫貧。(四)農(nóng)村電商應(yīng)用人才缺乏。貧困地區(qū)的脫貧和農(nóng)村電商扶貧的推動,都需要農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)絡(luò)人才資源。但農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低,農(nóng)民對電商的觀念、意識落后,缺乏網(wǎng)絡(luò)基本知識和使用技術(shù),有的對新技術(shù)持懷疑態(tài)度,對“看得見但是摸不著”的電子商務(wù)缺乏信任。貧困地區(qū)農(nóng)村普遍缺乏科研人員、實際操作技術(shù)人員及農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者和創(chuàng)業(yè)人員,而懂得電子商務(wù)技術(shù)和營銷戰(zhàn)略的,他們更多的
8、選擇在城市立足和發(fā)展,大多不愿回到農(nóng)村來艱苦創(chuàng)業(yè),這使農(nóng)村電子商務(wù)人才十分缺乏,嚴(yán)重影響了農(nóng)村電商的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的銷售。二、對策建議(一)加大政府扶持力度。一是政府部門加強完善電子商務(wù)相關(guān)的規(guī)章制度,建立良好的電子商務(wù)扶貧環(huán)境和氛圍,規(guī)范電子商務(wù)網(wǎng)站信息的采集,調(diào)動農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品電商的興趣;制定鼓勵社會各界投資農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站的政策,減少農(nóng)民上網(wǎng)費用,并組織農(nóng)村電商應(yīng)用培訓(xùn),解決上網(wǎng)難和不會用等問題。二是加強電子商務(wù)中介體系建設(shè)