美國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策對我國的啟示.doc

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1、美國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策對我國的啟示一、美國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策重振制造業(yè)(-)美國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策的產(chǎn)生美國制造業(yè)經(jīng)歷了一個“絕對強(qiáng)大一漸次衰落一重塑優(yōu)勢”的過程，在此過程屮美國政府針對制造業(yè)實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新政策起到了相當(dāng)重要的作用。美國制造業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平曾在全球市場屮擁有絕對優(yōu)勢，占到全球制造業(yè)份額的40%左右，達(dá)到了當(dāng)吋卅:界上無與倫比的地位，為美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，在20世紀(jì)70年代和80年代，無論是在本土還是在國際市場丄，美國制造業(yè)競爭力明顯下降，并由此導(dǎo)致了美國經(jīng)濟(jì)的蕭條

2、。而對這種形勢，美國政府組織了一大批科研單位、大專院校、社會團(tuán)體和制造業(yè)企業(yè)的專家、學(xué)者對制造業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)查研究，分析得出改善運(yùn)行和增強(qiáng)競爭力的關(guān)鍵是必須占有技術(shù)優(yōu)勢。因此，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，聯(lián)邦政府推進(jìn)了以“技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略”為主要內(nèi)容的制造業(yè)重振計(jì)劃。(%1)美國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策的主要內(nèi)容1.政府主導(dǎo)推動制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新美國政府于1990年、1993年和1997年分別實(shí)施了“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”、“制造業(yè)合作發(fā)展計(jì)劃”和“下一代制造一行動框架”等，以推動美國制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。以下重點(diǎn)介紹兩

3、個計(jì)劃。(1)先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃Thei^dvancedTechnologyProgram(ATP)(2)制造業(yè)合作發(fā)展計(jì)劃ManufacturingExtensionPartnership(MEP)2.制造業(yè)在美國研發(fā)投入屮占據(jù)主導(dǎo)地位3.出臺了一系列配套政策為制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障比如，1972年的“技術(shù)評估法”，1984年的“國家合作研究法”等都為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展提供了法律上的保障。2004年布什總統(tǒng)發(fā)布“鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新”總統(tǒng)行政令推動技術(shù)進(jìn)步，同年，美國國會通過了“制造技術(shù)競爭能力法”，強(qiáng)調(diào)要

4、通過財(cái)政支持發(fā)展新的制造技術(shù)，提高美國的制造能力。（三）美國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施效果由于美國政府和社會各界對制造業(yè)的重新認(rèn)識和重視，并采取了以技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的一系列有力措施，經(jīng)過大約10年的努力，美國制造業(yè)的面貌發(fā)生了深刻變化。首先，制造業(yè)生產(chǎn)率提高。制造業(yè)生產(chǎn)率年均增長率從1980年代的2.6%至1990年代躍升到3.7%。由于信息技術(shù)和信息化管理方式的實(shí)施，1987—2005年間，制造業(yè)生產(chǎn)率增長了94%,而其他部門的生產(chǎn)率只增長了38%o其次，制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級，制造業(yè)重心轉(zhuǎn)移到高新

5、技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。美國出現(xiàn)了硅谷、南加州、波士頓等微小技術(shù)領(lǐng)域的六大經(jīng)濟(jì)屮心。二、我國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題當(dāng)前，一些國內(nèi)外專家稱屮國己經(jīng)變成“世界工廠”，事實(shí)上，我國制造業(yè)總體規(guī)模僅相當(dāng)于美國的1/5,制造業(yè)的工業(yè)增加值僅為美國的22.14%、□本的35.43%,勞動生產(chǎn)率約為美國的4.38%.日本的4.07%、德國的5.56%。在技術(shù)方面，其差距主要表現(xiàn)在以下幾方面。（一）基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展滯后整體制造水平仍處于機(jī)械化生產(chǎn)為主的階段，各類主要基礎(chǔ)件的性能指標(biāo)大體相為國外20世紀(jì)70?80年代水平

6、。工業(yè)發(fā)達(dá)國家在成熟的共性基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)上，正向定制化、智能化、集成化方向發(fā)展，而我國尚處于單機(jī)自動化、剛性自動化的階段，自動化技術(shù)水平低、系統(tǒng)集成能力差。（二）重要技術(shù)仍主要依靠從國外引進(jìn)重大技術(shù)裝備主要依靠進(jìn)口，主要產(chǎn)品的更新?lián)Q代離不開從國外引進(jìn)技術(shù)，機(jī)械制造業(yè)屮57%的產(chǎn)殆產(chǎn)業(yè)化是在引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上完成的。數(shù)據(jù)表明，我國光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造裝備的85%、石油化工裝備的80%,轎車制造、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的70%被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)。而且，越是重要、高檔、技術(shù)附加

7、值越高的裝備，進(jìn)口就越多，自給率就越低。（三）產(chǎn)品水平低、高技術(shù)產(chǎn)品少從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，多數(shù)企業(yè)沒有自己的專有技術(shù)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏獨(dú)特的競爭力。由于缺乏研究開發(fā)與制造能力血無法生產(chǎn)技術(shù)要求高的重大成套設(shè)備和高技術(shù)產(chǎn)詁，不能適應(yīng)整個國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。三、我國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足的原因首先，技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我國H前還沒有形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系，多數(shù)行業(yè)的核心技術(shù)與裝備基木依賴國外。航天、軌道交通設(shè)備、煉油技術(shù)等以自主創(chuàng)新為主，但水平與國外仍有較大差距；轎車、大型乙烯成套設(shè)備、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)

8、軟件等處于引進(jìn)技術(shù)消化吸收過程，尚未掌握系統(tǒng)設(shè)計(jì)與核心技術(shù)；大型飛機(jī)、半導(dǎo)體和集成電路專用設(shè)備、光纖制造設(shè)備、大型科學(xué)儀器及大型醫(yī)療設(shè)備等主要依賴購買國外產(chǎn)品。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)尚處于起步階段，制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。其次，技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入少?？谇鞍l(fā)達(dá)國家研發(fā)費(fèi)用占GDP的比重在2%?3%之間，發(fā)展屮國家大多在1%以下。世界500強(qiáng)企業(yè)一般為5%?10%以上，電信、醫(yī)藥等行業(yè)甚至達(dá)到20%。我國2003年為1.13%,而我國大屮型工業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售