[精品]近年我國財政政策和未來發(fā)展趨勢分析.doc

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1、近年我國財政政策和未來發(fā)展趨勢分析（楊鵬飛港航102201010413056）摘要：財政政策是通過稅收和公共支出等手段來實現(xiàn)一定的經(jīng)濟、社會發(fā)展等宏觀經(jīng)濟FI標的長期和短期財政戰(zhàn)略，是政府調控經(jīng)濟的重要手段。2005年我國實現(xiàn)了從積極財政政策向穩(wěn)健財政政策的轉變。近年來我國在財政政策方面有很大的突破，但是也存在著各種問題，未來的發(fā)展肯定會有很大的變化。本文就近年我國財政政策的變化、作用進行分析，并對今后財政政策的發(fā)展趨勢進行了展望。關鍵詞：屮國財政政策發(fā)展趨勢一、我國財政政策財政政策是政府實施宏觀調控的重要工具Z-o財政政策主要通過稅收、補貼、赤字

2、、國債、收入分配和轉移支付等手段對經(jīng)濟運行進行調節(jié)，是政府進行反經(jīng)濟周期調節(jié)、熨平經(jīng)濟波動的重要工具，也是財政有效履行配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟等職能的主要手段。改革開放以來，財政作為國家宏觀調控的重要手段之一，針對各個吋期國民經(jīng)濟發(fā)展的起伏變化，相繼選擇了不同的財政政策，在保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展屮功不nJ沒。而且，財政政策的調控手段和方式也發(fā)生了顯著變化，逐漸放棄了以行政手段為主的直接調控，形成了適應市場經(jīng)濟體制的、以經(jīng)濟手段為主的間接調控體系。公共財政主要是滿足公共需要、提供公共產(chǎn)晶、服務公共利益，要努力做好財政工作，保障和改善民生。在公共

3、財政框架下，財政對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保等公共服務領域的投入逐年增加。60年來，全國財政支出規(guī)模從1950年的68億元，擴大到2008年的6026萬億元，2009年預算安排7.62萬億元，增長了1120倍。最大的變化是，財政運行模式由計劃經(jīng)濟吋期的生產(chǎn)建設財政，逐步轉變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟條件下的公共財政。“十一五”時期，全國公共財政總收入30.3萬億元，年均增長21.3%。全國公共財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)方面的支出分別達到4.45萬億元＞1.49萬億元、3.33萬億元,比“十五”吋期分別增長1.6倍、2.6倍、1.3倍。2010年

4、全國公共財政收入達到8.3萬億元?！秶义L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“到2012年國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比例達到4%”ri標。2011年3月20日，財政部部長謝旭人在屮國發(fā)展高層論壇2011年會上闡述了我國為前財政政策和財稅體制改革的總體思路。他說，作為“十二五”開局Z年，2011年我國將從完善財政體制、推進預算管理制度改革、深化稅制改革三方面進一步深化財稅體制改革。2011年將調減營業(yè)稅，將部分容易產(chǎn)生環(huán)境污染、大量消耗資源的產(chǎn)詁以及部分高檔消費甜納入消費稅的征收范環(huán)提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準

5、。2011年5刀4日，國務院常務會議研究部署進一步推進財政預算公開工作。會議強調必須進一步推進財政預算公開，建立健全公開機制，擴大公開范圍，細化公開內容，不斷提高依法行政、依法理財水平。2010年12月10至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議指出,2011年將以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。1、積極財政政策積極的財政政策實施近七年的時間里.在促進經(jīng)濟增長、調節(jié)供求關系和克服通貨滯脹方面取得了明顯的成效：（1）促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。大規(guī)模的國債投資不僅有效遏制了經(jīng)濟增速下滑的局面，而且抑制了通貨緊縮。1998—20

6、04年間，國債建設資金年均拉動經(jīng)濟增長為1.5個百分點一2個百分點，GD卩年均增長8.56%，物價水平總體穩(wěn)定。（2）優(yōu)化經(jīng)濟結構。積極財政政策著眼于短期需求管理和長期供給管理有機的結合，在加強基礎設施的同時，通過國債資金的直接投入、稅收政策等措施,發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持一?些符合產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展方向的重點行業(yè)和重點企業(yè)的技術改造，推動了經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構升級。（3）增加就業(yè)。七年來，國債資金支持的一大批新項H及其配套項H的建設共增加就業(yè)崗位700萬一1000萬個，對拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的刺激作用。（4）促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展。通

7、過對屮西部地區(qū)進行傾斜性財政資金安排,進行了諸如西電東送、青藏鐵路、退耕還林還草工程、六小工程等基礎設施建設和生態(tài)建設，改善了這些地區(qū)的投資經(jīng)營環(huán)境，加快了屮西部地區(qū)的發(fā)展步伐,使東西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡格局得到一定程度的改善。總之，作為一?項反周期宏觀政策，積極財政政策基本上是恰當?shù)?，它對屮國?jīng)濟社會相對平衡發(fā)展起到了不可低估的作用。但積極財政政策畢竟是宏觀“反周期”操作，是適用于經(jīng)濟低迷階段的-?種政策。從2002年下半年起，我國經(jīng)濟開始逐步走出通貨緊縮的陰影，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。2003年國民經(jīng)濟終于走過由相對低迷向穩(wěn)定高漲的拐點，GD

8、P增長速度躍為9%以上。此時積極財政政策的實施帶來一定的負面效應，出現(xiàn)了一些值得注意的問題，主要是部分行業(yè)和地區(qū)盲冃投資和