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1、教育公平什么是教育公平?教育公平是建設(shè)和諧社會的重要條件,是主體人對教育活動認識的價值取向,涵蓋了人們對教育特殊社會功能的認識。黨的“十六屆三中全會”提出了建設(shè)社會主義和諧社會的宏偉目標,由于教育公平有利于增進社會公平、提高國民素質(zhì)、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。因此,促進教育公平是建設(shè)和諧社會的重要條件。對教育公平問題的研究,不僅具有重要的現(xiàn)實意義,更具有深遠的歷史意義。1949年,新中國成立之后,《共同綱領(lǐng)》便確定了“民族的、科學的、大眾的”新民主主義的教育方針,體現(xiàn)了新中國重視社會公平、教育公平的基本價值。從2006年起,西部農(nóng)村小學、初中學生不用交學雜費了,中等職業(yè)學校貧困家庭學
2、生可以申請助學金了,大學生基層服務(wù)3年可免還國家助學貸款了……這些變化表明:中國教育正加速邁向公平。在社會現(xiàn)代化的發(fā)展過程中,公平與效率往往處于難以兼得的沖突狀態(tài)。教育發(fā)展也面臨著類似的困境。但與社會、經(jīng)濟領(lǐng)域不同的是,教育領(lǐng)域的這一矛盾有其自身的特殊性。在教育權(quán)利平等的前提下,平等地對待每一個學生,讓他們享受平等的教育。而在現(xiàn)實中,當一些學生在大學校園里,開著名車穿著名牌時,還有一些學生穿著襤褸,為每個學期的助學貸款、獎學金爭得起勁;當一些學生在縣城、山區(qū)的高中校園里,起早貪黑、挑燈夜戰(zhàn)苦讀時,一些大城市的學生卻悠閑地享受生活著;當一些高校拿著國家高額的教育經(jīng)費為國外培養(yǎng)著一
3、批批的“優(yōu)秀”學子時,更多的高校卻沒有經(jīng)費引進師資、修建校舍、改善環(huán)境。種種顯示無不彰顯著一個社會問題:教育不公平問題。上世紀90年代以來,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的加快和不同地區(qū)、社會階層之間差距的拉大,教育公平問題進一步凸顯,使教育不公平的現(xiàn)象成為社會關(guān)注的焦點。似乎人們都習慣了比爹時代的來臨我國教育公平的現(xiàn)狀和問題1、地區(qū)公平缺失:教育差距加大2、城鄉(xiāng)公平缺失:農(nóng)村教育問題仍然突出。3、階層公平缺失:關(guān)注弱勢群體和貧困學生地區(qū)公平缺失以矛盾的焦點高校來看,北京、上海等大城市的高校的數(shù)目、質(zhì)量遠遠大于一般的省市、自治區(qū),這些高校的經(jīng)費很大程度地依靠的是當?shù)卣闹С?,作為回報?/p>
4、在招生政策上表現(xiàn)為向本地區(qū)傾斜,劃分出很大部分的名額給當?shù)?,有些高校甚至大部分在當?shù)卣猩?。這種狀況嚴重影響了很多高校較少的省市、自治區(qū)的學生的升學,為了考上大學,只有拼努力、毅力、體力、精力,嚴重地影響了這些學生的正常發(fā)展。此外,在長期傾斜性的經(jīng)濟政策支撐下,造成了我國較大的地區(qū)發(fā)展差異,地區(qū)間居民的收入差異很大,而我們看到在高等教育階段,教育資源的分配是按照收入來進行的,你要享受高等教育,你必須支付高額的費用(而且這個費用依然在上升),這種狀況造成了高等教育資源分配的不公。國家政策失誤的后果讓一部分老百姓去承擔,顯然不是一種負責任的做法。城鄉(xiāng)公平缺失長期以來,在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下
5、,教育政策中逐漸形成了以城市社會和居民為出發(fā)點的“城市中心”的價值取向:即優(yōu)先滿足甚至只反映和體現(xiàn)城市人的利益。例如,在教育機會均等方面,城鄉(xiāng)差別嚴重:我國廣大農(nóng)村地區(qū)絕大多數(shù)人口沒有學前教育機會;在升學率和升學的可能性方面,農(nóng)村學生遠遠比不上城市學生;在教育資源分配上,政府教育經(jīng)費也主要投資于城市教育;在教學設(shè)施和教學質(zhì)量的比較上,城市教育資源相對集中,師資素質(zhì)較高,各種教育設(shè)施也比較完備。在很多農(nóng)村、山區(qū),九年制義務(wù)教育根本得不到保障,很多適齡孩子沒能力和機會入學,輟學率相當高;在偏遠地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施、師資得不到保證,學生們坐在危房 中讀書很常見,學校根本找不到合適的教師,只
6、能上最基礎(chǔ)的幾門課。反觀,在城市中的學生,卻享受著不斷升級換代的教育設(shè)施,選擇自己所喜愛的課程,在家長的安排下上著各種課外輔導班,接受素質(zhì)教育。這種公平缺失嚴重挫傷了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展的能力,相對城市,農(nóng)村的孩子一直接受著劣等的教育,并將農(nóng)村居民的低素質(zhì)持續(xù)下去,造成長期性的城鄉(xiāng)差異。致使廣大農(nóng)村孩子陷入結(jié)構(gòu)性、制度性的機會不公狀態(tài),在競爭起點上便落后于城市孩子。分地區(qū)小學教師學歷對比圖階層公平缺失弱勢群體通常是指由于某些障礙或者缺乏經(jīng)濟、政治和社會機會,而在社會上處于不利地位的人群,經(jīng)濟生活的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性、承擔風險的脆弱性是其本質(zhì)特征。弱勢群體的不公平表現(xiàn)在社會諸
7、多方面,教育的不公平就是其中之一。弱勢群體主要由貧困農(nóng)民、下崗失業(yè)者、殘障人員以及進城民工等組成?,F(xiàn)實生活中,相當多的農(nóng)村貧困孩子因交不起課本費、雜費而輟學,甚至十幾歲的孩子便需要出外打工。城市下崗失業(yè)者基本生活來源的現(xiàn)金性收入減少,對子女的教育投資也必然直線下降,下崗失業(yè)子女雖然接受義務(wù)教育大都不成問題,但是因為大學收費超過了他們的經(jīng)濟承受能力,往往喪失了向上深造的機會。我國盲聾啞學校較少,殘障兒童接受教育比較困難。進城民工子女教育公平問題更是當前實現(xiàn)教育公平的一個新難題,城市居民的系列福