推行燃油稅政策的原因與效果.ppt

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1、燃油稅推行燃油稅政策的原因以及效果PPT制作：蘇雨杰楊辰UCE國貿-宏觀授課專用章（一）燃油稅是什么？（二）為什么要征收燃油稅？（三）燃油稅開征的影響？（一）什么是燃油稅？燃油稅的概念和實質燃油稅是指對在我國境內行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅，實際就是成品油消費稅。它是費改稅的產物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質是汽車燃油稅。簡而言之，就是將現有的養(yǎng)路費轉換成燃油稅，實行捆綁收費。養(yǎng)路費燃油稅更多地體現了‘多用多繳，少用少繳’的公平原則。燃油稅由來：2008年11月26日：國務院常務會議審議燃油稅費改革方案，向社會征求意見。2008年11月18日：發(fā)改委能源研究所長韓文科透露，征收燃油稅

2、方案已上報。2007年1月：國稅總局將完善燃油稅改革列入2007年工作范圍。2006年7月：發(fā)改委提出要密切跟蹤國際油價，推進燃油稅。2005年1月11日上午，國家稅務總局透露，燃油稅改革的方案已有初步意見。2001年1月4日，時任稅務總局長金人慶透露，燃油稅出臺工作已就緒。1997年，全國人大通過公路法，首次提出以“燃油附加費”替代養(yǎng)路費等。1994年，正式提出開征燃油稅動議。國務院決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革，取消原在成品油價外征收的公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費；國務

3、院同時決定，將價內征收的汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消費稅單位稅額相應提高。來自國務院的兩則消息為什么要征收燃油稅？由于現行的養(yǎng)路費一般是按噸位和運營收入兩種計費方法收取，實際上形成了一種定額費。而對于用油大戶尤其是汽車來說，道路使用率存在較大差距。因為無法測算每臺車的道路使用率，燃油稅通過將養(yǎng)路費捆綁進油價，將每輛汽車要交的養(yǎng)路費轉換成稅費，在道路等公共設施日益成為一種稀缺資源的大背景下，更多地體現了“多用多繳，少用少繳”的公平原則。（三）燃油稅開征后的影響影響最深的三大行業(yè)：

4、石油石化行業(yè)汽車行業(yè)公路運輸行業(yè)有望在稅費改革中長期獲得穩(wěn)定受益。這將有望降低消費者的用車成本，從而起到鼓勵消費的作用。①對業(yè)績產生負面影響;②鐵路運輸的優(yōu)勢將更加顯露出來;③車輛分流到預期收費將取消的二級公路，從長遠來看對高速公路造成負面影響。石油石化汽車行業(yè)公路運輸行業(yè)成品油稅費改革影響三大行業(yè)12月5日晚，國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和稅務總局5日聯合發(fā)布公告《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。雖然只是個征求意見稿，但由于準備和醞釀得已經相當充分，所以預計不會有太多的改動，即將于2009年1月1日起將正式實施的該方案，將對用油量大的石油石化、汽車等行業(yè)以及以收

5、取路橋費為主的交通運輸行業(yè)將產生深遠的影響。首先，作為產業(yè)鏈最前端的石油石化行業(yè)，有望在稅費改革中長期獲得穩(wěn)定受益?！墩髑笠庖姼濉诽岬?，要完善成品油價格形成機制，理順成品油價格。國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定。也就是說，在將來制定油價時要考慮煉油企業(yè)的利益，像原來那樣出現人為的政策性虧損，然后給與政策性補貼的行政做法將大為改變。在新的定價機制確定后，如果一定時期內油價維持現狀，同時國際油價持續(xù)低迷，對石油石化行業(yè)將是短期利好，其業(yè)績存在階段性回歸的過程。從長期看，該業(yè)績相對穩(wěn)定將是常態(tài)，將來業(yè)績的增長將主要來自于增加控制儲量以及通過技術進

6、步、加強管理來降低成本、提升毛利。成品油稅費改革影響三大行業(yè)其次，汽車行業(yè)獲得了意外的驚喜?！墩髑笠庖姼濉穼Τ善酚拖M稅單位稅額的具體安排是：汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應提高。汽、柴油等成品油消費稅價內征收，單位稅額提高后，現行汽、柴油價格水平不提高，這明顯低于此前市場預期的30%~50%的稅率，這將有望降低消費者的用車成本，從而起到鼓勵消費的作用。汽車行業(yè)的上下游產業(yè)鏈較長，汽車消費市場的啟動會在拉動內需方向起到十分積極的作用。成品油稅費改革影響三大行業(yè)最后，交通運輸冷暖各異。公路運輸行業(yè)的主要成本是成品油和柴油，征收

7、養(yǎng)路費時，其成本相對固定，用車越多效益越突出，而改征成品油消費稅之后，無疑將增加了其經營成本，對業(yè)績產生負面影響。稅費改革之后，鐵路運輸的優(yōu)勢將更加顯露出來，行業(yè)發(fā)展前景樂觀。而作為坐地收錢的高速公路板塊，其未來存在一定的變數。但可以預期的是隨著二級公路逐漸取消收費，必將使得部分對價格敏感的車輛從高速公路分流到二級公路，從長遠來看對高速公路造成負面影響。成品油稅費改革影響三大行業(yè)燃油稅開征，是福是禍？以一輛排