礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算探討.pdf

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1、20102010Vo1.5No.3白光宇等：礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算探討第5卷第3期礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算探討12白光宇，李秀玲（1.中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院，北京?100081；2.遼寧省第一水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊，錦州?121000）摘要：經(jīng)過最近幾十年大規(guī)模礦業(yè)開發(fā)，我國礦山地質(zhì)環(huán)境問題比較突出。國家投入的治理資金也愈來愈多，但預(yù)算過粗、不細(xì)化、不合理支付、使用效率低等現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重。本文以阜新海州露天礦礦山治理工程投資預(yù)算作為案例分析，通過預(yù)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算說明、治理工程量及工程單價預(yù)算等幾個方面，進(jìn)行了投資估算分析，對礦山企業(yè)

2、申請國家治理資金、編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)技術(shù)方案預(yù)算，具有借鑒意義。關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；治理工程；工程預(yù)算；治理工程單價中圖分類號：TD167文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-1903(2010)03-0017-040引言等方面還存在著許多問題，主要有：（1）治理工程預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成不合理。目前治理工近年來，在財政部的大力支持下，國土資源部程費(fèi)用基本上都是有一個概略的工程量，然后根據(jù)工開展了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，并取得了一定成效。程量測算出治理工程預(yù)算，費(fèi)用缺少間接費(fèi)、稅金、2000～2009全國用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金達(dá)到

3、150計劃利潤、其他不可預(yù)見費(fèi)用等費(fèi)用項(xiàng)。億元，其中中央財政安排資金約86億元，地方財政和（2）確定治理工程量過粗。礦山地質(zhì)環(huán)境問題治企業(yè)自籌資金近60億元，治理礦山近1500個，治理理技術(shù)及措施與治理工程量不對稱。有的治理措施描恢復(fù)土地面積約11萬公頃。為了提高中央財政資金的述很詳細(xì)，但在治理工程量中并沒有體現(xiàn)；有的治理工使用效益，必需加強(qiáng)或完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投程量偏離實(shí)際。這些問題導(dǎo)致了治理工程預(yù)算偏離實(shí)資預(yù)算。際需要，很難確保國家專項(xiàng)財政資金有效使用。（3）治理工程單價預(yù)算不合理。治理工程單價的1礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)

4、算存在的預(yù)算沒有采用相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，也沒有鄰近同類治理工問題程實(shí)際工程單價參考值，工程單價基本上偏高，缺乏定價基礎(chǔ)。探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價款管理及成本費(fèi)用支出項(xiàng)目是我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金的重要渠道，但礦2礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算依據(jù)和山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目作為部門財政專項(xiàng)，目前還沒有構(gòu)成統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，各省項(xiàng)目實(shí)施單位在編制預(yù)算時還很不規(guī)范，隨著礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金總量礦山企業(yè)申請國家治理資金、編制礦山地質(zhì)環(huán)境的不斷增加，預(yù)算過粗、費(fèi)用構(gòu)成不合理、資金使用保護(hù)與治理恢復(fù)技術(shù)方案等預(yù)算還有待于完善，本文效率低等現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重。現(xiàn)

5、在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工針對預(yù)算中存在的問題，結(jié)合本行業(yè)預(yù)算的相關(guān)要求程預(yù)算基本上都是處于“排腦袋”這一現(xiàn)狀，根據(jù)上及其他部門的工程預(yù)算，提出如下礦山地質(zhì)環(huán)境治理一年度國家審批通過的項(xiàng)目資金情況確定本年度申請工程預(yù)算構(gòu)成。項(xiàng)目的資金量，在費(fèi)用構(gòu)成、確定工程量、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作者簡介：白光宇（1976-），男，碩士，工程師，主要從事礦山地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域研究。1720102010第5卷第3期理論探討Vo1.5No.32.1預(yù)算依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)計取。下面以阜新海州露天礦礦山治理工程預(yù)算為案例（1）實(shí)際治理工程量；進(jìn)行分析，介紹治理工程的預(yù)算過程。（2）治理工

6、程費(fèi)用參照中華人民共和國建設(shè)部或水利部及省市等相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)、國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)3阜新海州露天礦礦山治理工程預(yù)算準(zhǔn)（地質(zhì)調(diào)查部分）、目前市場價格行情，結(jié)合礦山地案例分析質(zhì)環(huán)境治理工程實(shí)際情況進(jìn)行測算；（3）設(shè)備費(fèi)用當(dāng)前市場價為準(zhǔn)；3.1工程預(yù)算說明項(xiàng)目費(fèi)用概算采用綜合價計算。（1）治理工程費(fèi)用參照中華人民共和國建設(shè)部2.2治理工程費(fèi)用構(gòu)成1999年頒發(fā)的《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》及阜新礦山地質(zhì)環(huán)境治理總預(yù)算由治理工程費(fèi)、工程建市相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、目前市場價格行情，結(jié)合礦山治理設(shè)其他費(fèi)用構(gòu)成。工程實(shí)際情況進(jìn)行測算。2.2.1治理工程（2

7、）關(guān)于人工工日消耗量：此定額人工不分工種、（1）直接工程費(fèi)技術(shù)等級，均以綜合工日表示。內(nèi)容包括基本用工、直接工程費(fèi)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)構(gòu)人工幅度差和輔助用工。成。（3）關(guān)于材料消耗量直接費(fèi)用包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，根①定額中的材料消耗包括主要材料、輔助材料、據(jù)定額量和現(xiàn)價計算。人工預(yù)算單價按所參照的定額凡能計量的材料、成品、半成品均按品種、規(guī)格逐一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計取，材料費(fèi)按市場價計取。列出用量并計入了相應(yīng)的損耗，其損耗的內(nèi)容和范圍其他直接費(fèi)包括夜間施工增加費(fèi)、工程定位、復(fù)包括：從工地倉庫、現(xiàn)場集中堆放地點(diǎn)或現(xiàn)場加工地

8、測、點(diǎn)交、場地清理、檢測試驗(yàn)費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)等，點(diǎn)至操作或安裝地點(diǎn)的現(xiàn)場運(yùn)輸損耗、施工操作損耗、按直接費(fèi)的2%計取。施工現(xiàn)場堆放損耗；現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)包括臨時設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)，按直接②混凝土、瀝青混凝土、砌筑砂漿、抹灰砂漿及3費(fèi)的5%計取。各種膠泥等均