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1、工程竣工結(jié)算審計(jì)摘要:本文介紹了工程造價(jià)審計(jì)在工程審計(jì)屮的地位及分類,隨著工程造價(jià)管理模式的變革,核實(shí)工程量、嚴(yán)審工程變更成為竣工結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)和核心,文章圍繞這一重點(diǎn)通過實(shí)際示例,向我們展述了如何開始工程竣工結(jié)算審計(jì)。關(guān)鍵詞:工程造價(jià)審計(jì)工程竣工結(jié)算審計(jì)工程量建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐發(fā)展由工程財(cái)務(wù)審計(jì)一一工程造價(jià)審計(jì)一一工程管理審計(jì)發(fā)展到投資效益審計(jì)。目前完整的審計(jì)格局已經(jīng)形成,工程造價(jià)審計(jì)成為建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)的核心內(nèi)容和主要構(gòu)成要素。隨著既懂財(cái)務(wù)又懂工程的專業(yè)技術(shù)人員的增加,川計(jì)內(nèi)容從建設(shè)項(xiàng)冃資金的籌集、撥付、管理和使用情況逐漸轉(zhuǎn)向到工程造價(jià)真
2、實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性的審計(jì)。工程造價(jià)審計(jì)可以分為工程竣工結(jié)算審計(jì)(即建筑安裝工程價(jià)格審計(jì))和工程竣工決算審計(jì)(即建設(shè)工程總價(jià)格審計(jì))??⒐そY(jié)算審計(jì)可以是一個(gè)單項(xiàng)工程或一個(gè)單位工程從正式開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收全過程所發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)用。是工程竣工驗(yàn)收合格后,針對(duì)施工方提交的結(jié)算書或企業(yè)內(nèi)部結(jié)算部門核定的結(jié)算書而進(jìn)行的審計(jì),能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效o隨著建設(shè)部工程造價(jià)管理模式的變革,國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)B的合同價(jià)格形成由早期的定額計(jì)價(jià)到目前的工程量清單計(jì)價(jià)。依據(jù)清單計(jì)價(jià)規(guī)范,工程中標(biāo)后各分項(xiàng)綜合單價(jià)是確定不變的,而各分項(xiàng)工程量是以工程完工后的實(shí)際工作量進(jìn)
3、行結(jié)算的,即量變價(jià)不變。因此核實(shí)工程量、嚴(yán)審工程變更是工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)和核心。根據(jù)重要性原則,內(nèi)部工程結(jié)算審計(jì)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。一、審計(jì)資料提供要求如下(一)T程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等有關(guān)文件;(-)概(預(yù))算、結(jié)算資料及工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)文件;(三)合同或協(xié)議;(四)竣工圖、設(shè)計(jì)施工圖;(五)工程量計(jì)算書;(六)材料費(fèi)用資料;(七)取費(fèi)資料;(A)付款資料;(九)施工組織設(shè)計(jì);(I)工程變更簽證資料;(^一)隱蔽工程資料;(十二)水電費(fèi)扌II繳資料;(十三)其他影響工程造價(jià)的有關(guān)資料。二、審計(jì)報(bào)送資料的合法性、合規(guī)性、合理性、
4、真實(shí)性、完整性只有真實(shí)的資料才能作為審計(jì)的依據(jù),才能進(jìn)行合法、合規(guī)、合理的審計(jì)。首先要審核資料簽章是否齊全,冇無越權(quán)行為。其次審核計(jì)價(jià)方式是否合規(guī),是否執(zhí)行合同約定條款,工程量清單計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則;清單項(xiàng)目綜合單價(jià)調(diào)整是否有依據(jù),是否符合招標(biāo)文件、招標(biāo)承諾和合同約定;工程項(xiàng)目、工程量等變動(dòng)部分手續(xù)是否完備、合理、合法;設(shè)計(jì)變更是否合理,有無提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);材料價(jià)格是否與中標(biāo)報(bào)價(jià)相符,價(jià)格調(diào)整是否冇依據(jù);甲方單獨(dú)分包項(xiàng)目工程量的劃分和結(jié)算是否一致;措施費(fèi)用調(diào)整是否有依據(jù),計(jì)算基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算程序是否正確;各種稅金及規(guī)費(fèi)計(jì)取是否合規(guī)。三、審計(jì)
5、結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性(一)審計(jì)工程量目前國內(nèi)工程招投標(biāo)采用的是工程量清單計(jì)價(jià),木質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式,中標(biāo)后的單價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn),結(jié)算時(shí)是不能調(diào)整的。因此施工方會(huì)想方設(shè)法虛報(bào)工程量,在竣工圖紙上做文章,會(huì)把對(duì)自已冇利的部分按設(shè)計(jì)變更增加,減少的部分不做變動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)首先要實(shí)物與竣工圖紙核對(duì),只有正確的竣工圖才能計(jì)算出正確的工程量。尤其是一些改造工程,可能存在竣工圖與實(shí)物不相符的情況,因此対竣工圖的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽檢是十分必要的。例如有一個(gè)暖氣改造工程,是把單位內(nèi)部供熱系統(tǒng)改造成市政集中供熱,大部分管道和少量管道支架耍求新做,其余部分利用原有管道和支架。
6、施工方結(jié)算時(shí)管道安裝工程量和招標(biāo)清單量保持一致,看上去按圖紙施工沒有什么問題,事實(shí)上因?yàn)槭歉脑旃こ?,設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)工程施工圖紙時(shí)對(duì)原有管道支架間距的測(cè)量有誤差,導(dǎo)致圖紙上的每個(gè)支架間距比實(shí)際的多1米,若按圖紙結(jié)算則導(dǎo)致新安裝的管道比實(shí)際工程量多300余米。其次竣工圖要與施工圖進(jìn)行比對(duì)。在裝修改造工程中,往往因建設(shè)方的不確定性,變化性,施工圖紙只是一個(gè)初步設(shè)計(jì),屬于那種邊施工邊完善的情況,這樣一來,就會(huì)對(duì)墻面粉刷、砌墻、拆除、垃圾外運(yùn)的工程量影響較大。施工圖中可以看出原始建筑物的布置格局及要求新建的施工內(nèi)容,而竣工圖則是最終的改造成果,兩者對(duì)比審計(jì)
7、可以杜絕重復(fù)計(jì)算,減少工程簽證。第三山于承包人未按圖紙要求施工,而導(dǎo)致實(shí)際完成的工程量大于合同工程量的,應(yīng)以合同工程量為準(zhǔn),超出部分的工程量不予認(rèn)可。第四認(rèn)真審核算量軟件輸入的各種數(shù)據(jù)。隨著計(jì)算機(jī)使用的普及,工程算量軟件被廣泛的用于工程造價(jià)中,如果審計(jì)人員對(duì)算量軟件使用不夠熟煉,各種操作指令的含義學(xué)握不夠精確,手工輔助Excel算量也是一種可行的辦法。(二)審計(jì)工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證由于投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈,承包人先天利潤不足,承包人會(huì)充分利用丁程變更來增加利潤,因此要高度重視工程簽證。審計(jì)時(shí)應(yīng)注意相關(guān)人員是否在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)是求事地簽證,簽證是否是必要
8、的、合理的,簽證單上簽字、公章是否齊全。對(duì)于“先算賬,后簽證,再施工”,的簽證管理制度,結(jié)算時(shí)問題不會(huì)太多,而很多簽證往往因工期急,程序不規(guī)范,現(xiàn)場(chǎng)簽