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1、n中國國家旅游局／世界旅游組織聯(lián)合項目n中國國家旅游局根據最終研究報告編制“中國最佳旅游城市”創(chuàng)建指南國家旅游局二○○三年二月目錄上篇總論中篇基礎標準基礎標準一：旅游者體驗及滿意度基礎標準二：當?shù)鼐用瘾@益度、滿意度和參與度基礎標準三：旅游資源和景區(qū)（點）的豐度、質量及獨特性基礎標準四：自然及文化景觀的規(guī)劃、保護基礎標準五：環(huán)境保護、旅游自然和文化資源保護、污染控制基礎標準六：交通及城市基礎設施基礎標準七：旅游設施和的覆蓋面、質量和獨特性基礎標準八：城市旅游管理、規(guī)劃、發(fā)展及營銷基礎標準九：合作發(fā)展旅游業(yè)的格局下篇專項標準專項標準之一：最佳觀光旅
2、游城市專項標準之二：最佳歷史文化旅游城市專項標準之三：最佳娛樂旅游城市專項標準之四：最佳商務會展旅游城市專項標準之五：最佳餐飲旅游城市專項標準之六：最佳購物旅游城市專項標準之七：最佳度假旅游城市專項標準之八：最佳民俗風情旅游城市專項標準之九：最佳綠色旅游城市附件：（一）參加“創(chuàng)佳”活動申報文件樣式（二）“旅游者體驗和滿意度”問卷樣式（三）居民調查問卷應反映的內容（四）“游客對城市所申報專項的體驗及滿意度”問卷（示例）（五）專家評分表樣式（六）評委評估報告（示例）附：提交給申報城市的反饋報告（示例）上篇總論創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動的深入開展，
3、極大地提高了中國城市旅游業(yè)的發(fā)展水平。然而，中國加入世貿組織后的新形勢以及差異化旅游市場的新要求，都在旅游質量方面不斷提出新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”，首要目的就是進一步發(fā)展和提升中國旅游業(yè)，滿足不同游客的需求，并引導全國各地的旅游業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展，最終使中國城市與世界上領先的國際旅游城市相提并論。誠然，一些國際公認的旅游城市如倫敦、巴黎、紐約和悉尼等，尚沒有通過一個評估程序被選為世界最佳旅游城市，也沒有在其國內被評為最佳旅游城市，但是這些城市都被旅游者公認為是最佳旅游城市。究其原因就是因為其聲譽獲得了市場的廣泛認可。旅游者爭相涌入，也因
4、為她們具有特殊的環(huán)境和吸引力。當然，世界上的最佳旅游城市也不是盡善盡美的，但因為游客滿意度和整體體驗價值較高，它們仍被認為是最佳旅游城市?！爸袊罴崖糜纬鞘小痹u定標準的研究和制定，就是要為中國的主要旅游城市提供一個達到國際標準并與世界上最佳旅游城市同臺競爭的機會。一、總體原則1.參創(chuàng)資格。中國最佳旅游城市從中國優(yōu)秀旅游城市中產生?？己酥饕杏诔鞘械亩际袇^(qū)，同時也考慮所轄農村區(qū)域。其中，“最佳觀光旅游城市”要考慮市區(qū)外圍的旅游區(qū)（點）；“最佳綠色旅游城市”要考慮城市以外的自然保護區(qū)；“最佳民俗風情旅游城市”要考慮城市以外的少數(shù)民族村落。2.評選
5、辦法。中國旅游業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)強勁上升勢頭。這是一個快速變化、高速成長的動態(tài)經濟板塊，任何檢驗和評估的項目都不能是靜態(tài)的、僵化的或機械的。應該探索一種方法，鼓勵各地旅游業(yè)的動態(tài)和有機發(fā)展，實行公眾、專家評判和基于事實的量化評判相結合的辦法。3.基本要求。遵守旅游可持續(xù)發(fā)展原則是對最佳旅游城市的基本要求。旅游業(yè)發(fā)展和相關的商業(yè)發(fā)展，要與環(huán)境保護要求和當?shù)鼐用竦睦嫦嘁恢隆＿@方面的相關因素，都將融入最佳旅游城市的標準中。4.績效檢驗。最佳旅游城市標準的頒布和評定，過程是完全透明的。各類考核內容均設定了最低分標準（即排除分），只有滿足這一條件才能進一步參
6、選。評審由國內外專家組成的專家組獨立執(zhí)行，將使用大量資料和調查結果，并以第一手觀察和討論的結果作為評審的基礎。5.不搞終身制。最佳旅游城市的評審每三年舉行一次。相關城市的榮譽只能保留三年，到下一次評審工作展開后為止。此舉將確保最佳旅游城市系因自身的真正的業(yè)績而獲得稱號，而且必須努力保持并不斷改進提高才能繼續(xù)保持名譽。6.系統(tǒng)工程。本標準是按照務實、合理、簡單、易懂的原則設計的。如果說其代表著一個重大的新起點，那么最重要的就是要將其作為一個系統(tǒng)工程廣泛發(fā)動城市各有關方面共同創(chuàng)建。專家評審組對城市的反饋信息，將對城市旅游業(yè)的發(fā)展、營銷和經營提供技術
7、指導。7.注重民意。在最佳旅游城市的評審過程中將通過問卷調查等方式，了解游客和當?shù)鼐用竦臐M意程度。他們的體驗和反映將在評審計分中占有較高的權重。8.設置專項稱號。中國幅員遼闊，旅游資源多種多樣。在最佳旅游城市評選中設置若干專項稱號，有利于參評市揚其所長，形成特色，從總體上擴大中國旅游產品的國際影響力，吸引更多的海內外旅游者并延長其停留時間。專項稱號設置考慮到了細分的市場需求，并為盡可能多的城市提供參與競爭的機會，可幫助有關旅游城市確定自己的戰(zhàn)略發(fā)展方向。一、實施程序1.申報。參評城市都要寫一份正式的申請表，表明要參評哪一個（或兩個）專項類別，并
8、正式行文上報中國國家旅游局，非直轄市的其他城市，還需同時抄報所在省（自治區(qū)）旅游局（申報文件樣式見附件一）。申報截止期后，國家旅游局統(tǒng)一匯總申報名單，
