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1、勞務派遣論文：小議勞務派遣中現(xiàn)存的問題和對策【中文摘要】與傳統(tǒng)勞動用工形式相比,勞務派遣的特殊性在于雇傭與使用分離。勞務派遣單位負責雇傭,包括被派遣勞動者的錄用、派遣、檔案管理、社會保險登記和繳費等非生產性事務;用工單位則負責使用,僅承擔安全衛(wèi)生管理、勞動紀律等生產性事務方面的責任。因此,勞務派遣單位和用工單位究竟誰來承擔雇主責任,成為爭議的焦點。從雇主責任承擔的角度出發(fā),學術界就勞務派遣法律關系產生兩種對立的學說,一重勞動關系學說和雙重勞動關系學說。一重勞動關系學說又分為兩種觀點,一是由勞務派遣單位承擔雇主責任的一重勞動關
2、系學說,另一種是由用工單位承擔雇主責任的一重勞動關系學說,又稱一重勞動關系雙層運行學說。而雙重勞動關系學說,即由勞務派遣單位和用工單位共同承擔雇主責任。我國正在大力發(fā)展勞務派遣行業(yè),鼓勵勞務派遣單位和用工單位實現(xiàn)雙贏的同時,也要兼顧被派遣勞動者權益的保障問題,這是規(guī)范勞務派遣市場的核心問題,并成為影響勞務派遣行業(yè)健康有序發(fā)展的瓶頸。在政府適度管制的全球大趨勢背景下,我國學術界基本達成共識,強調法律規(guī)范是根本途徑。因此,在立法實踐中,《中華人民共和國勞動合同法》及其《實施條例》在確立勞動關系方面,采用的是一重勞動關系學說,但是
3、在雇主責任承擔方面則采用了雙重勞動關系學說。兩種標準的同時運用不可避免地導致立法中的自相矛盾。本文從勞務派遣法律關系架構分析出發(fā),尋找《中華人民共和國勞動合同法》及其《實施條例》中存在的自相矛盾之處,例如在工資支付時發(fā)生責任義務重疊、同工同酬的規(guī)定得不到保障、“三性”要求被架空以及退回機制的濫用和撤回機制的缺位等問題,繼而分析了產生這種立法模式的原因,包括我國勞務派遣市場的自身發(fā)展、各國立法以及我國各地的法律規(guī)范對《中華人民共和國勞動合同法》中勞務派遣章節(jié)的立法影響等。筆者從支持雙重勞動關系學說的立場上,根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定和保
4、障被派遣勞動者利益最大化的角度,著重對共同雇主的責任和義務進行了重新分配。同時,通過剖析肯德基案和家樂福案,進一步支持雙重勞動關系學說。然而,在目前法律規(guī)范尚未調整的狀態(tài)下,筆者建議對現(xiàn)行勞動關系框架下的雇主責任承擔進行明確,并從加強勞務派遣單位的責任承擔能力、完善用工單位的內部管理和加強行政監(jiān)管三個方面對現(xiàn)行法律在勞務派遣規(guī)范方面存在的問題提出相應對策和建議。【英文摘要】Comparedwiththetraditionalformoflaborandemployment,thespecificityoflabordispa
5、tchingistheseparationofemploymentanduse.Thedispatchingagencyisresponsibleforemployment,includinghiringthedispatchedworkers,dispatch,recordsmanagement,registrationandpaymentofsocialinsuranceandothernon-productiveservices;theuserfirmisresponsibleforlaboruse,onlytakep
6、roductiveresponsibility,includingsafetyandhealthmanagement,labordisciplineandetc.Therefore,itbecamethefocusofcontroversythatwhichpartyshouldbeartheresponsibilityofemployment,thedispatchingagencyoruserfirm.Fromtheperspectiveofemployers’accountability,therearetwooppo
7、sitetheoriesinacademiaonthelawrelationshipoflabordispatching,one-dimensionlaborrelationshiptheoryandtwo-dimensionlaborrelationshiptheory.Theone-dimensionlaborrelationshiptheoryisdividedintotwoviews,onefromtheviewofdispatchingagencybearingtheresponsibilityofemployme
8、nt,theotherfromtheviewofuserfirmbearingtheresponsibility,alsoknownasdouble-deckoperationinone-dimensionlaborrelationshiptheory.Thetwo-dimensionla
