資源描述：
《PPP模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)及解決措施研究.pdf》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、城市建筑l建設(shè)經(jīng)濟(jì){URBANISMANDARCHITECTURECONSTRUCTIONECONOMYPPP模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)及解決措施研究●周延武【摘要】隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)交通事業(yè)己步入嶄新的發(fā)展階段。高速公路建設(shè)項(xiàng)目頻繁增加，建設(shè)規(guī)模大幅度擴(kuò)大，PPP模式已被廣泛應(yīng)用其中，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。在降低項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的基礎(chǔ)上，提高了工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。因此，本文客觀分析了PPP模式，探討了PPP模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)以及解決措施?！娟P(guān)鍵詞]PPP模式高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)解決措施一、PPP模式就PPP模式來(lái)說(shuō)
2、，是指政府、社會(huì)資本二者問(wèn)以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，即“PublicPrivatePartnership”模式，也就是說(shuō)，在某種特殊情況下，對(duì)于高速公路建設(shè)來(lái)說(shuō)，政府部門會(huì)和某些企業(yè)、個(gè)人合作，共同建設(shè)地區(qū)工程項(xiàng)目，其采用的合同有著較強(qiáng)的規(guī)范性，明確了參與各方權(quán)利以及義務(wù)，也是高速公路項(xiàng)目施工順利進(jìn)行的重要保障。通常情況下，PPP模式大都作用到公共建設(shè)項(xiàng)目，尤其是投資金額較大，極易受到多樣化風(fēng)險(xiǎn)因素影響的建設(shè)項(xiàng)目。在工程建設(shè)初始階段，參與其中的社會(huì)資本方都需要和政府部門簽訂相關(guān)的協(xié)議，參與工程項(xiàng)目建設(shè)的始終，比如，論證調(diào)研、后
3、期運(yùn)營(yíng)維護(hù)。在PPP模式作用下，參與其中的社會(huì)資本方都擁有規(guī)定年限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，會(huì)得到相應(yīng)的投資回報(bào)，是實(shí)現(xiàn)“雙贏、多贏”的關(guān)鍵點(diǎn)。二、PPP模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)和解決措施1．PPP模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)(1)前期準(zhǔn)備階段在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，我國(guó)根據(jù)高速公路具體建設(shè)情況，進(jìn)一步優(yōu)化完善了相關(guān)的政策，但仍然存在某些問(wèn)題，加上稅收政策、價(jià)格政策等不斷變化，在政策風(fēng)險(xiǎn)作用下，增加了高速公路建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，尤其是融資風(fēng)險(xiǎn)，不利于高速公路后期經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)決策工作是其前期準(zhǔn)確工作的關(guān)鍵點(diǎn)，其重要性不可忽視。項(xiàng)目公司必須綜合
4、分析各方面影響因素，根據(jù)具體要求，全面、客觀評(píng)估、分析參與招投標(biāo)的業(yè)主單位，看其各方面情況是否和建設(shè)地區(qū)高速公路項(xiàng)目情況吻合，由于受到多種主客觀因素影響，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)頻繁出現(xiàn)，控制難度較大，極易增加高速公路建設(shè)成本，其融資風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也會(huì)進(jìn)一步增加。(2)施工階段在施工階段，高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)也頻繁出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在融資結(jié)構(gòu)方面，也就是說(shuō)，和資金籌措渠道、長(zhǎng)短期負(fù)債比緊密相連。在新形勢(shì)下，國(guó)際上采用的金融工具多樣化，比如，資產(chǎn)證券化、信托類投資，我國(guó)將其應(yīng)用到高速公路建設(shè)中的并不多，融資渠道單一化，融資量也很難進(jìn)一步擴(kuò)大，導(dǎo)致融資風(fēng)險(xiǎn)大急劇上升。同時(shí)，在多
5、種因素作用下，高速公路建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)短期負(fù)債比結(jié)構(gòu)不科學(xué)，極易出現(xiàn)擠兌風(fēng)險(xiǎn)，高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金2／3都屬于銀行貸款，地方政府部門、債券等方面投資并不多，一旦銀行貸款出現(xiàn)問(wèn)題，而業(yè)主單位資金也缺乏，無(wú)形中融資風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。(3)運(yùn)營(yíng)階段在高速公路建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)之后，也會(huì)存在融資風(fēng)險(xiǎn)，其和收費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等密切相關(guān)。．投入運(yùn)營(yíng)之后，過(guò)往車輛繳納的通行費(fèi)是高速公路關(guān)鍵性運(yùn)營(yíng)收入，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是政府部門制定的，業(yè)主單位等無(wú)權(quán)定價(jià)，導(dǎo)致地區(qū)高速公路通行費(fèi)用無(wú)法根據(jù)各方面變化情況及時(shí)進(jìn)行合理化調(diào)整，比如，物價(jià)、市場(chǎng)，這些都屬于動(dòng)態(tài)變化因素，在融資方面，高速公路
6、融資主體無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，動(dòng)態(tài)控制其運(yùn)營(yíng)收入，加上相關(guān)不確定因素作用，比如，債務(wù)償還，高速公路融資工作無(wú)法順利開展，增加了融資風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。同時(shí)，投入運(yùn)營(yíng)之后，在其他交通設(shè)施、平行公路作用下，會(huì)出現(xiàn)分流風(fēng)險(xiǎn)，加上地區(qū)高速公路建設(shè)項(xiàng)目頻繁增加，其運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，影響高速公路運(yùn)營(yíng)公司日常收入以及相關(guān)融資工作的有序開展，對(duì)應(yīng)的融資市場(chǎng)也需要進(jìn)一步優(yōu)化完善，極易出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。2．PPP模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)解決措施(1)動(dòng)態(tài)控制風(fēng)險(xiǎn)潛伏階段的風(fēng)險(xiǎn)在PPP模式下，高速公路建設(shè)項(xiàng)目參與方需要意識(shí)到動(dòng)態(tài)控制融資風(fēng)險(xiǎn)的重要性，動(dòng)態(tài)控制各階
7、段風(fēng)險(xiǎn)，尤其風(fēng)險(xiǎn)潛伏階段的各類風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)，高速公路建設(shè)單位以及業(yè)主都需要從不同角度入手客觀識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)其特點(diǎn)、性質(zhì)、危害等，對(duì)其進(jìn)行必要的量化處理，設(shè)置“科學(xué)、合理”的臨界點(diǎn)，將其作為高速公路建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，全方位動(dòng)態(tài)預(yù)警潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)，為降低融資風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)提供有利的保障。在此過(guò)程中，業(yè)主單位必須全面、深入分析以及研究當(dāng)下地區(qū)高速公路建設(shè)項(xiàng)目方面出臺(tái)的核心政策，要站在客觀的角度，運(yùn)用發(fā)展的眼光，客觀預(yù)測(cè)該方面政策未來(lái)變化情況，做好融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。此外，業(yè)主單位要多和地方政府部門溝通、交流，更好地把握當(dāng)下高速公路建設(shè)項(xiàng)目政策動(dòng)態(tài)變化，全
8、方位有效控制政策風(fēng)險(xiǎn)，避免高速公路建設(shè)項(xiàng)目受到政策變化影響，確保后續(xù)一系列融資工
