對地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的思考.doc

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1、對地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的思考面對國際金融危機的強烈沖擊，保持經(jīng)濟總量平衡，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，是國傢宏觀調(diào)控的主要任務(wù),不調(diào)整就不能繼續(xù)前進(jìn)，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。所有的國傢和地區(qū)都在進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國此次的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與過去不同，不是一般意義上的適應(yīng)性調(diào)整，而是戰(zhàn)略性凋整；不是局部的調(diào)整，而是全面調(diào)整；不是減速調(diào)整，而是促發(fā)展的調(diào)整。對於經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的桿地區(qū)來說，結(jié)構(gòu)調(diào)整更是個值得探討的緊迫而又嚴(yán)肅的話題。一、結(jié)構(gòu)經(jīng)濟調(diào)整的背景和現(xiàn)實意義。2009年5月，桿省委書記杯在接受鳳凰衛(wèi)視電視專訪時提出:2008年決大力實施科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟

2、結(jié)構(gòu)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，贏得瞭新的發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得大進(jìn)展。今年5月19日省委工作會議上又提出：堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)上水平結(jié)合起來，堅持以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強為基本取向，實行先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，既形成現(xiàn)實增長點，又搶占未來制高點，增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。僅今年4、5月份，杯市委書記杯同志就調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展三次到本市多個縣區(qū)視察調(diào)研，清晰瞭未來發(fā)展思路?？梢?，結(jié)構(gòu)調(diào)整對發(fā)展的現(xiàn)實意義。此次結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的不僅僅是為瞭解決當(dāng)前有效需求不足、生產(chǎn)相對過剩和市場疲軟的問題，更重要的是要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與經(jīng)濟的新發(fā)展結(jié)合起來，謀求未來

3、經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落後生產(chǎn)能力，另一方面形成新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展提供新的動力，促使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展再上一個新臺階。對桿等經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，進(jìn)行更深層次地結(jié)構(gòu)調(diào)整，還大有文章可做。三、桿調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的措施和策略。各地政府應(yīng)該認(rèn)真分析當(dāng)前形勢下本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的具體問題，從而提出有針對性的調(diào)整方案，堅持的基本要求是在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展，脫離發(fā)展單純談?wù){(diào)結(jié)構(gòu)等於舍本逐木。堅持的基本原則：一是堅持以市場為導(dǎo)向；二是堅持以科技進(jìn)步為支撐；三是堅持資本、技術(shù)密集

4、型與勞動密集型相結(jié)合;四是堅持以企業(yè)為主體；五是堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建議^地區(qū)基本做法堅持一手抓保增長、一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，以項目特別是重大項目攻堅為抓手，堅持以增量調(diào)整帶動存量調(diào)整，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、調(diào)整提升二產(chǎn)、加快發(fā)展三產(chǎn)，發(fā)展特色經(jīng)濟的同時，加快城鎮(zhèn)建設(shè)特色化與功能化,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相對平衡，不斷提高經(jīng)濟核心競爭力。具體做法是：一要突出工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高三產(chǎn)效益總量。桿書記強調(diào)吶要加快工業(yè)化進(jìn)程”嚴(yán)地區(qū)應(yīng)在全面提高三產(chǎn)水平和效益同時，突出工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政府抓產(chǎn)業(yè)，企業(yè)抓產(chǎn)品，按照“支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品

5、牌化”的思路,提高工業(yè)化程度。搶抓國傢和省振興支柱產(chǎn)業(yè)的機遇，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，以企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，主攻重大項目，重抓龍頭企業(yè)，加快打造本地產(chǎn)業(yè)基地，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，著力培育地區(qū)經(jīng)濟特色。桿地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級是重要任務(wù)之一。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由單一向綜合發(fā)展，提升產(chǎn)品的檔次和市場競爭力，打造特色品牌；進(jìn)一步改進(jìn)裝備和提高水平。引進(jìn)和發(fā)展大項目，重視逐漸引進(jìn)科技含量高的項目，以重大項目、新興產(chǎn)業(yè)帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以有效地推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要特征。目前，從產(chǎn)業(yè)結(jié)

6、構(gòu)上看，杠地區(qū)第一、第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)比重過低的問題未能得到根本扭轉(zhuǎn)。要使第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，可以按照'‘加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)；大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力突破新興服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路。建設(shè)物流大市場，開展物流服務(wù)，實行專業(yè)化、社會化服務(wù)，努力打造成地區(qū)物流體系的重要節(jié)點和造原輔材料集散地。加快城鎮(zhèn)星級大酒店建設(shè)進(jìn)度，提升接待能力，提升對外形象。建設(shè)現(xiàn)代大賣場，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級換代，加快推進(jìn)連鎖企業(yè)建設(shè)。建設(shè)融資大平臺，積極推進(jìn)''招商引行”，促進(jìn)開發(fā)金融保險新產(chǎn)品；積極構(gòu)建企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系，帶動信貸投放；大力培植國有投

7、融資主體，加大資源整合力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，增強投融資能力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門，在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都隻能加強而不能削弱。桿應(yīng)堅持“高效農(nóng)業(yè)特色化、特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外向化”，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。加快高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，落實激勵政策，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)向集約經(jīng)營、規(guī)?；较虬l(fā)展。堅持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+農(nóng)戶”模式。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市