論工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變.pdf

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1、2012年8月建阿目蓑晦綜述與交流論工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變尚秀榮(北京市南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督站)摘要：本文概述了工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變的社會發(fā)展方向的必然性。根據(jù)我國目前的國情顯示，人口的急劇增長，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水資源的污染給水資源帶來前所未有的壓力，在此，作者對當(dāng)前的水利工程如何向資源性經(jīng)濟(jì)靠攏以及工程水利轉(zhuǎn)向資源水利的必然性進(jìn)行論述。關(guān)鍵詞：工程水利；資源水利；轉(zhuǎn)變引言隨著經(jīng)濟(jì)社會和城市化的高速發(fā)展等因素對水資源帶來了巨大的變化和壓力：①生產(chǎn)、生活用水量急劇增加，人們對水質(zhì)要求的提高；②城市集中供水量驟增，迅

2、速超過地域供水能力的限度，城市缺水嚴(yán)重；③生活廢水、工業(yè)污水迅速增長，特別是城市附近水域污染嚴(yán)重，使能夠有效利用的水資源量在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也進(jìn)一步遭到惡化。但是每一區(qū)域水資源總量是有限的，水資源短缺問題愈來愈突出。資源水利將逐漸取代工程水利，并逐漸在水利事業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這是社會發(fā)展的必然規(guī)律。1工程水利與資源水利1．1工程水利與資源水利的區(qū)別工程水利是以水利工程設(shè)施建設(shè)為核心，依靠工程措施來解決各種水的問題。工程水利的形成主要有兩個方面：①在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，只要有了工程，才能立項(xiàng)、安排資金。因此水利工作注

3、意力大都集中在工程建設(shè)上，從管理體制到工作內(nèi)容、科研教學(xué)都圍繞水利工程設(shè)施的建設(shè)。⑦從求生存保安全上研究水利對水有什么樣的要求，就建什么樣的工程，主要精力放在了工程的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性上。工程水利重視的是工程的數(shù)量、工程建設(shè)、工程措施，注重的是個體工程單方面的效益。解決的往往是局部的、近期的問題。忽略了對水資源開發(fā)的宏觀調(diào)控，造成重復(fù)建設(shè)、過度開發(fā)利用水資源、污染水資源，加劇了水危機(jī)。在這種情況下，光靠修建水利工程已經(jīng)不能解決問題，修好的水庫不一定有來水，打了井、開了渠，也有可能提引不到水的情況。資源水利是樹

4、立水是資源意識，通過進(jìn)行綜合開發(fā)、科學(xué)管理、把水資源與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來。主要體現(xiàn)在水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等六個方面。資源水利強(qiáng)調(diào)工程措施與非工程措施并重，使水資源在整體上發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。在開發(fā)、利用、治理上，不僅考慮單項(xiàng)工程的可行性，而且考慮該工程在一個地區(qū)、一個省、整個流域乃至全國的合理性。不僅考慮工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮單項(xiàng)工程與系統(tǒng)水資源的狀況、社會發(fā)展需求的平衡。在配置、節(jié)約和保護(hù)上，不僅考慮開源，而且更注重節(jié)流。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、環(huán)境、生態(tài)等

5、不同的需求加以區(qū)別對待，保證重點(diǎn)。資源水利要求治水從單一走向綜合、從微觀走向宏觀，體現(xiàn)了現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利發(fā)展的方向。1．2工程水利與資源水利的聯(lián)系工程水利與資源水利有著內(nèi)在的聯(lián)系。①工程水利是資源水利的基礎(chǔ)，資源水利是對工程水利的延伸和發(fā)展。強(qiáng)調(diào)資源水利并不是說水利工程不重要，可以不要水利工程。資源水利并不排斥水利工程，從工程水利到資源水利是從較低層次轉(zhuǎn)到較高層次上來。從總體上看，我國的水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，除害興利的能力還不強(qiáng)，還遠(yuǎn)不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。要使水利可持續(xù)發(fā)展，必須使水利工程更長久

6、地發(fā)揮作用，而持續(xù)建設(shè)是水利工程在總體上可持續(xù)發(fā)展的首要條件。因此，提出和強(qiáng)調(diào)資源水利的目的．a(chǎn)．為了站在更宏觀的角度指導(dǎo)工程水利，使工程建設(shè)更好地為優(yōu)化水資源配置、提高水資源利用率服務(wù)，為資源水利提供基礎(chǔ)保障。b．資源水利是工程水利的延伸和發(fā)展，是為了解決僅靠工程措施解決不了的問題。②中國面臨的水危機(jī)迫使水利工作要重視由工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變。a．社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對水利的要求更高．b．水資源開發(fā)利用的成本也越來越高，難度越來越大。在入口膨脹導(dǎo)致的生存與發(fā)展的壓力下，洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化等問題單一依

7、靠工程措施是無法解決的。如果再不加強(qiáng)對全社會日益增長、相互競爭的水資源及水環(huán)境需求進(jìn)行科學(xué)管理，不注重水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約和保護(hù)，如果再不將水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，用全面的、聯(lián)系的和發(fā)展的眼光認(rèn)識水問題，那么我們將難以應(yīng)付水危機(jī)的挑戰(zhàn)。2資源水利的成因隨著我國水資源壓力日趨增大：工業(yè)，生活用水量急劇增加，水質(zhì)整體下降；水資源的污染嚴(yán)重，生態(tài)遭到破壞；水的存量已經(jīng)難以滿足人們對水資源的需求。在這種情況下，水利工程已經(jīng)不能像以前一樣的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會的發(fā)展，資源型水利就是在水利工程已

8、有的基礎(chǔ)上，將水和各種資源合理的分配和優(yōu)化。資源水利的提出：①因?yàn)樗Y源是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要支撐條件，具有特殊的戰(zhàn)略地位；②為了區(qū)別過去以水利工程數(shù)量為主體的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；③更重要的方面，即確立水利在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用，依靠科技創(chuàng)新，走效益型、科技型、優(yōu)化型、節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。資源水利的實(shí)質(zhì)是在依托水利工程數(shù)量和質(zhì)量的同時，依托資源優(yōu)勢，