制度創(chuàng)新是改革紅利之源

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1、制度創(chuàng)新是改革紅利之源　　原來的消費(fèi)中，政府消費(fèi)應(yīng)該說占了相當(dāng)大的一個(gè)比重，如果剔除政府消費(fèi)的話，那么居民的消費(fèi)還需要進(jìn)一步增進(jìn)，才能夠讓我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)移到內(nèi)需上，特別是轉(zhuǎn)移到依靠居民的消費(fèi)上。從最近的數(shù)據(jù)看來，過度投資現(xiàn)象沒有什么改善，我們的投資增長(zhǎng)率今年前三個(gè)季度還是在17到18，我覺得應(yīng)該引起我們的警惕，應(yīng)該分析有沒有水分，應(yīng)該分析這里頭有沒有對(duì)綜合要素生產(chǎn)率的擠出作用。全國人大原副委員長(zhǎng)、中國經(jīng)濟(jì)論壇名譽(yù)主席成思危創(chuàng)新是一個(gè)國家發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新最重要的是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是改革的紅利之源，是根本性問題。十八屆三中全會(huì)通過的《中

2、共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》里充滿了制度創(chuàng)新、充滿了體制和機(jī)制的創(chuàng)新，只要我們認(rèn)真貫徹中央的政策決定，我想就可以逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。把政府開支與居民消費(fèi)區(qū)分開7一個(gè)最明顯的例子，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)上講，支出法計(jì)算GDP是叫三駕馬車，簡(jiǎn)單地說就是消費(fèi)、投資和凈出口，但這種統(tǒng)計(jì)實(shí)際上有一個(gè)問題，就是把政府開支放在消費(fèi)里了，政府的消費(fèi)跟居民消費(fèi)放在一起，所謂消費(fèi)拉動(dòng)就看不清了。而國外的政府開支是單獨(dú)列出一項(xiàng)。十八大以來，政府厲行節(jié)約、減少開支。我們盡管不可能把政府開支和居民消費(fèi)分得清楚，但還是可以看到一個(gè)很明顯的現(xiàn)象。2012年一季度是中

3、國消費(fèi)最旺的，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%；而今年一季度消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率降了近20個(gè)百分點(diǎn)。我相信老百姓的消費(fèi)沒有降低多少，但是政府的消費(fèi)大大下降了，加上一些連帶效應(yīng)，所以一季度消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率下降得非?？?。去年二三季度消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率還在50%以上，今年大概降了10個(gè)百分點(diǎn)。這說明政府下決心控制公款消費(fèi)效果是完全可以達(dá)到的。但從另一個(gè)方面來說，也說明原來的消費(fèi)中，政府消費(fèi)應(yīng)該說占了相當(dāng)大的一個(gè)比重，如果剔除政府消費(fèi)的話，那么居民的消費(fèi)還需要進(jìn)一步增進(jìn)，才能夠讓我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)移到內(nèi)需上，特別是轉(zhuǎn)移到依靠居民的消費(fèi)上。投資增長(zhǎng)

4、率不應(yīng)超過GDP增長(zhǎng)率的1.4倍第二個(gè)問題是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要就是要改變過去過度依賴投資的現(xiàn)象，但是有的人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，還是得靠投資。我覺得，按照十八大的精神，保持投資適度增長(zhǎng)就好。沒有人否認(rèn)投資的重要性。沒有投資，不可能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，即使是要發(fā)展科技、教育，也要投資。但是我們反對(duì)過度的投資。7什么是度？這個(gè)問題可以深入研究，我個(gè)人認(rèn)為，投資的增長(zhǎng)率似乎不應(yīng)該超過GDP增長(zhǎng)率的1.4倍，這是我一個(gè)很粗淺的估計(jì)。實(shí)際上最近11個(gè)季度，2011年1月到現(xiàn)在的11個(gè)季度來看，都超過了。去年和今年每個(gè)季度的投資增長(zhǎng)率都在16到18之間，而去

5、年和今年每個(gè)季度GDP的增長(zhǎng)率都是七點(diǎn)幾，不超過8。在一個(gè)過度投資以后，對(duì)于政府來說會(huì)造成一種刺激效應(yīng)，說得不好聽一點(diǎn)，像抽鴉片一樣，越抽越上癮。因?yàn)橥顿Y是最容易拉動(dòng)GDP的。對(duì)企業(yè)來說，投資也是最省事的，是擴(kuò)張、提高銷售率最容易的辦法。在這種情況下，往往就容易造成投資不斷膨脹，這是很簡(jiǎn)單的道理。如果你這個(gè)GDP里有5%的水分，你第二年還要增長(zhǎng)，你就得把這5%的水分需要的投資也得補(bǔ)上去，所以你實(shí)際上第二年投資的量，就不是只增加7%、8%GDP所需要的，而是要把5%的水分也加進(jìn)去。7過度投資會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，把綜合要素生產(chǎn)率的作用給擠出去了，綜合要

6、素生產(chǎn)率包括科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和企業(yè)管理的加強(qiáng)。那么，當(dāng)投資增長(zhǎng)快的時(shí)候，往往就容易忽略一些因素。比如說有錢了，你就會(huì)更多地重視引進(jìn)技術(shù)，而不是更多地重視自己去開發(fā)技術(shù)。你這個(gè)投資增長(zhǎng)快的企業(yè)，增長(zhǎng)快的時(shí)候，對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn)可能就不重視了，反正經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在增長(zhǎng)。所以說，擠出效應(yīng)本身也是很危險(xiǎn)的。我們說要下決心，按照十八大精神，要保持投資的適度增長(zhǎng)，不能過度依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。不過，從最近的數(shù)據(jù)看來，過度投資現(xiàn)象沒有什么改善，我們的投資增長(zhǎng)率今年前三個(gè)季度還是在17到18，我覺得應(yīng)該引起我們的警惕，應(yīng)該分析有沒有水分，應(yīng)該分析這里頭有沒有對(duì)

7、綜合要素的擠出作用。當(dāng)前最應(yīng)該重視提高勞動(dòng)生產(chǎn)率我們現(xiàn)在最應(yīng)該重視的就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，我們講的勞動(dòng)生產(chǎn)率是指每人每年創(chuàng)造的增加值。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉，實(shí)體經(jīng)濟(jì)大概分為三部分：農(nóng)業(yè)、工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，其中，農(nóng)業(yè)和工業(yè)屬于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)屬于消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況怎么樣呢？中國是農(nóng)業(yè)大國，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，世界上10個(gè)農(nóng)業(yè)大國大概可以分為三個(gè)檔次：第一檔是美國、法國、日本，每人每年創(chuàng)造的增加值是3萬到5萬美元；第二檔是俄羅斯、巴西、土耳其，每人每年創(chuàng)造的增加值是3000到5000美元；第三檔是中國、印度、印尼、尼日利亞，每人每年

8、創(chuàng)造的增加值只有300到500美元。當(dāng)然，它的數(shù)據(jù)只能拿來參考。7按照世界銀行的數(shù)據(jù)，我們的農(nóng)業(yè)拉動(dòng)生產(chǎn)率只有美國的1%，就算這個(gè)數(shù)據(jù)有水分，差一倍，