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《談?wù)劦颓饙彽馗脑祉?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)意義.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、談?wù)劦颓饙彽馗脑祉?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)意義一、引言現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十一條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、按照土地利用總體規(guī)劃、對(duì)路、林、水、田、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，加強(qiáng)改造中、低產(chǎn)田，整治閑散土地和其他廢棄地。”而低丘崗地改造是指坡度在25度以下、具有較高地勢(shì)，相對(duì)較差的立地條件，同時(shí)缺水怕旱、沒有充分利用的區(qū)片進(jìn)行科學(xué)開發(fā)與綜合利用。其實(shí)質(zhì)是土地整理工作的一個(gè)重要環(huán)
2、節(jié)，更是一件繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入水平、促進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的惠民工程。二、低丘崗地改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容低丘崗地改造項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)就是如何運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)理論與方法，在低丘崗地改造項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和原則為手段，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)過程、土地利用和經(jīng)營(yíng)狀況、工程使用和維護(hù)狀況及項(xiàng)目建設(shè)所帶來的成績(jī)和效果，通過一系列科學(xué)客觀的衡量、比較和評(píng)判，掌握低丘崗地改造項(xiàng)目建設(shè)取得的實(shí)際效果。從績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵上看，低丘崗地改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目業(yè)務(wù)績(jī)效、項(xiàng)目資金管理績(jī)效和項(xiàng)目效益
3、績(jī)效三個(gè)方面的內(nèi)容?？?jī)效評(píng)價(jià)工作需要當(dāng)?shù)卣?、?cái)政和國(guó)土等相關(guān)職能部門重視這項(xiàng)工作，只有高度重視國(guó)家專項(xiàng)投資資金管理，才能采取更加嚴(yán)格的政策審批項(xiàng)目，才有利于規(guī)范管理專項(xiàng)資金、使專項(xiàng)資金的投資效率得到提高。其實(shí)，如何提高專項(xiàng)資金投資管理水平已是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家已形成一整套標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)模式來監(jiān)管資金的有效使用，雖然國(guó)情不同，土地利用方式不一樣，但提高資金使用效率的決心是一樣的。三、低丘崗地改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的意義迄今為止，已有很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都在各個(gè)領(lǐng)域推行績(jī)效評(píng)價(jià)工作，其在社會(huì)上應(yīng)用程度一天
4、比一天廣泛，產(chǎn)生的效果也更加顯著。可以這么說，在財(cái)政預(yù)算管理中引入相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不僅是滿足了公共管理環(huán)境變化的要求，更是理順國(guó)家財(cái)政預(yù)算體系的關(guān)鍵之處。低丘崗地改造項(xiàng)目的專項(xiàng)資金來源于耕地開墾費(fèi)，屬?？顚Ｓ眯再|(zhì)。土地資源作為社會(huì)生活中最重要的一種資源，怎樣實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。自1998年起，國(guó)土資源部組建成立土地整理中心在全國(guó)開展土地整理工作。通過10多年的建設(shè)，現(xiàn)有很多項(xiàng)目建成并投入使用，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收上發(fā)揮了重要作用，同時(shí)通過開發(fā)整理增加耕地還保證了我國(guó)耕地總
5、量動(dòng)態(tài)平衡，在堅(jiān)守18億畝的耕地紅線基礎(chǔ)上保證了國(guó)家糧食安全。土地整理中的低丘崗地項(xiàng)目有著更加復(fù)雜的地理環(huán)境，較一般的高產(chǎn)農(nóng)田土地整理項(xiàng)目有著更高的施工要求，所以實(shí)施項(xiàng)目的效果更加難以達(dá)到理想要求。因此，開展低丘崗地改造績(jī)效評(píng)價(jià)工作以衡量低丘崗地改造實(shí)踐的成功度就具有非常重要的意義。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：（一）有利于安全有效地保證低丘崗地改造專項(xiàng)資金的使用和提高資金管理水平國(guó)家對(duì)低丘崗地的投資能力是有限度的，低丘崗地改造資金的有效供給總是小于社會(huì)需求的。通過開展低丘崗地改造績(jī)效評(píng)價(jià)，國(guó)家可以全面了解各地是如何開展
6、低丘崗地改造項(xiàng)目建設(shè)的。并根據(jù)項(xiàng)目取得的實(shí)際成效及存在的問題，使相關(guān)職能部門能準(zhǔn)確掌握低丘崗地改造專項(xiàng)資金分配使用情況，優(yōu)化低丘崗地改造資金在地區(qū)間的合理分配，為將來項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、工程管理及竣工驗(yàn)收提供必要的基礎(chǔ)材料，更為科學(xué)編制年度低丘崗地改造計(jì)劃和低丘崗地改造專項(xiàng)資金使用分配指明方向。（二）有利于促進(jìn)我國(guó)低丘崗地改造績(jī)效評(píng)價(jià)制度的建立與完善通過開展低丘崗地改造績(jī)效評(píng)價(jià)研究，可以使相關(guān)職能管理部門了解整個(gè)低丘崗地改造項(xiàng)目實(shí)際完成內(nèi)容和擬完成內(nèi)容情況、實(shí)際取得效益與預(yù)期取得效益之間存在的差距和不足，有利于促
7、進(jìn)各方采取有針對(duì)性的辦法與對(duì)策加以改進(jìn)。同時(shí)，建立和完善相關(guān)管理制度，以制度管人管事，從而有助于提高各級(jí)監(jiān)督單位的監(jiān)督管理水平。（三）有利于推動(dòng)我國(guó)低丘崗地改造績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)理論與方法的研究長(zhǎng)期以來，我們一直缺乏土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究，低丘崗地改造績(jī)效評(píng)價(jià)研究更是空白，導(dǎo)致低丘崗地改造績(jī)效評(píng)價(jià)的研究理論與方法往往借鑒其他事物研究成果，形成不了自身體系。在一些還沒有開展低丘崗地改造工作的省份，其績(jī)效評(píng)價(jià)研究工作更是一項(xiàng)空白。因此，開展土地整理特別是低丘崗地改造績(jī)效評(píng)價(jià)工作，可以進(jìn)一步豐富土地整理績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵。四
8、、結(jié)語(yǔ)通過開展低丘崗地改造績(jī)效評(píng)價(jià)，可以科學(xué)合理地分配和使用專項(xiàng)資金，掌握工程建設(shè)的基本情況，為制訂低丘崗地改造年度計(jì)劃和資金分配使用指南創(chuàng)造先決條件和重要的參考資料，也為將來項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、工程管理及竣工驗(yàn)收提供必要的基礎(chǔ)材料。而要想明確低丘崗地改造項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)也需要開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作來實(shí)現(xiàn)，只有這樣才能形成有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。參考文獻(xiàn)[1]金
