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1、2012年第15期s。i。。。dT。纛；慧耄。R。。。h20l2N15doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2012．15．0l1廣州公共科技投入問題研究鄭霞(廣州城市職業(yè)學院，廣東廣州510438)摘要：近10年來，廣州公共科技投入中出現(xiàn)的總量有限，投入結構不合理、轉制機構過多、市屬機構科研能力薄弱等問題日益明顯。政府應在市場化進一步深化過程下，正確定位公共科技投入的政策，有效發(fā)揮公共科研機構組織的作用，克服市場化經(jīng)濟中的一些偏離現(xiàn)象，真正體現(xiàn)公共科技的作用。關鍵詞：公共性；科技投入；R&D投入；投入結構中圖分類號：F2
2、o4；G311；D63—31文獻標識碼：A文章編號：1000—7695(2012)15—0047—05StudyonProblemsofGuangzhouInvestmentinPublicScienceandTechnologyZHENGXia(GuangzhouCityPolytechnic，Guangzhou510438，China)Abstract：Inthenewlytenyears，GuangzhouranksthefirstinGuangdonginpublicscienceandtechnology，yetitisjustth
3、eaveragelevelofthewholecountry．farlowerthansomeotherbigcities．Ithastheobviousproblemssuchaslackoftheoverallinvestment．unfitnessininvestmentstructure，toomanyunitstransferredandrelativeweaknessofGuangdong—ori—entedunits．Basedontheproblemsmentionedabove，Guangzhougovernment，int
4、hedeepeningofthemarketeconomy，shouldmakecorrectpoliciesoftheinvestmentinpublicscienceandtechnology，effectivelymoderatethefunctionofpublicscienceandtechnologyorganizationsandovercomesomebehaviourinmarketeconomyinordertoshowtherealfunctionofthepublicscienceandtechnology．Keywo
5、rds：public：investmentinscienceandtechnology；R&Dinvestment；investmentstructure評價科技投入的指標一般有兩大數(shù)據(jù)，一是1廣州公共科技投入問題概述全社會科技活動經(jīng)費；二是R&D經(jīng)費投入。R&D是指在科學技術領域，為增加知識總量以及運用1．1公共科技投入總量有限這些知識去創(chuàng)造新的應用而進行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造廣州全社會科技活動經(jīng)費支出有增長之勢，位性的活動，包括基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展于全省之首。但全省水平基本與全國水平持平。這三類活動。而全社會科技經(jīng)費總支出則是R&D活不僅
6、說明不及一些發(fā)達省市，而且與其經(jīng)濟發(fā)展水動經(jīng)費支出和R&D成果應用活動經(jīng)費支出的總平不相適應。在突出市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，忽略和。由于R&D活動被普遍認為是技術創(chuàng)新的源了公共科技的發(fā)展。下面兩個表格分別顯示廣州全泉，因而，這一比重常常是衡量和評價自主創(chuàng)新社會科技投入和財政科技投入水平。表一反映廣州投入程度和科技發(fā)展水平的一個通用指標。全社會科技活動經(jīng)費支出和占GDP比重雖略高于全科技活動從所處的部門領域來看可分為公共省水平(高1個百分點)，但基本顯示出無增長科技和私人科技。公共科技如：國防科技、公共態(tài)勢。衛(wèi)生科技、學科領域的基礎科技及相關前沿
7、科技表1廣州市全社會科技投入總量等。從消費的角度觀察公共性體現(xiàn)的強弱就是個人與企業(yè)享用的越多公共產(chǎn)品，其公共性就越強，體現(xiàn)一國或一個地區(qū)越公平、平等和民主。所以如果政府致力于追求對公共科技的高投入就表明政府越追求公平、公正、民主的社會體系。收稿日期：2012—04—01。修回日期：2102—05—1O基金項目：廣州市社會廣州市哲學社會科學規(guī)劃課題“廣州公共科技投入的‘公共性’研究”(10Y79)階段性成果48鄭霞：廣州公共科技投入問題研究表2廣州市地方財政科技撥款省市1_2％，是第三梯隊。西藏、四川、江西、甘肅小于1％，是第四梯隊。1．2廣州
8、R&D投入強度不夠R&D投入強度一般指R&D投入占GDP比重以及R&D人員經(jīng)費投入。與財政科技撥款占地方財政支出比重類似，廣州與全國水平持平，不到2％。與全國其它城
