奧巴馬巧實力外交戰(zhàn)略實質(zhì)研究

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1、奧巴馬巧實力外交戰(zhàn)略實質(zhì)研究  【內(nèi)容摘要】奧巴馬巧實力外交戰(zhàn)略(下簡稱巧實力外交戰(zhàn)略)是奧巴馬政府為了緩和國內(nèi)矛盾、擺脫國際困境而提出的一項外交戰(zhàn)略。它是在綜合運用硬實力與軟實力的基礎(chǔ)上,巧妙地將美國對外政策的各種手段結(jié)合起來。其實質(zhì)是維護美國的國家利益和美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。包括在相互依存的格局中實現(xiàn)制度霸權(quán);有效運用軟實力,謀求美國對外行為的合法性;放棄單邊主義外交方式,注重多邊合作;修復(fù)美國國際形象,突破面臨的外交困境。該戰(zhàn)略對我國的外交實踐和理論發(fā)展有深刻的啟示意義?!娟P(guān)鍵詞】美國霸權(quán)巧實力外交

2、戰(zhàn)略實質(zhì)182012年是美國總統(tǒng)大選年,綜合分析四年來奧巴馬政府的外交政策,我們可以清晰的發(fā)現(xiàn),自從2008年金融危機爆發(fā)后,為修復(fù)因小布什總統(tǒng)先發(fā)制人的單邊主義的對外政策而遭受損害的美國國家形象,實施并維系美國霸權(quán),新一屆美國政府對外交戰(zhàn)略作出了一定的調(diào)整。2009年,美國新任國務(wù)卿希拉里用“合作”和“巧實力”定義自己的外交,并將其定義為所謂的“巧實力外交戰(zhàn)略”。希拉里聲稱美國外交必須使用“巧實力”政策,因為美國無法單獨依靠自己的力量解決面臨的挑戰(zhàn),同時解決這些問題同樣離不開美國。美國永遠不放棄和

3、平以及同敵人、朋友都進行接觸的努力。由此巧實力外交戰(zhàn)略出籠。一、巧實力外交戰(zhàn)略的含義及其形成(一)巧實力概念的提出及厘定18美國學(xué)者蘇珊尼·諾瑟2004年在《外交》雜志上提出巧實力概念。她認為巧實力是威爾遜、羅斯福奉行的自由國際主義的理論延伸,巧實力將經(jīng)貿(mào)、外交、對外援助、價值觀推廣看作是與軍事力量同等重要的維護國家利益的手段,并在外交實踐中加以運用。蘇珊尼·諾瑟由此而反對9.11之后美國新保守主義實行侵略性的單邊主義戰(zhàn)略。她聲稱“美國必須實行這樣一種外交政策,不僅能更有效地反擊恐怖主義,而且能走的

4、更遠,通過靈活地運用各種力量,在一個穩(wěn)定的盟友、機構(gòu)和框架中促進美國利益”,“必須設(shè)定一種進程,組合所有力量資源,然后堅定務(wù)實地應(yīng)對挑戰(zhàn)、捕捉機遇,這種政策將平息美國公眾的不安,綜合缺乏協(xié)調(diào)的政府部門,在全球?qū)崿F(xiàn)美國的目標”。[1](p131)。之后,哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在《外交政策》雜志發(fā)表《重新思考軟實力》一文,提出美國必須將由軍事實力和經(jīng)濟實力構(gòu)成的“硬實力”和社會制度、價值觀和意識形態(tài)等所組成的“軟實力”有效地加以結(jié)合并使其成功轉(zhuǎn)化為“巧實力”,變革美國的對外戰(zhàn)略。這種將硬實力和軟實力有效

5、結(jié)合并使之成功轉(zhuǎn)化為“巧實力”的戰(zhàn)略,能使美國的對外戰(zhàn)略更加符合美國利益最大化的要求。2007年,約瑟夫·奈與前國務(wù)卿阿米蒂奇共同領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)巧實力委員會發(fā)表題為《一個更靈巧、更安全的美國》的報告。報告主張美國政府(無論是民主黨執(zhí)政還是共和黨執(zhí)政)應(yīng)該在外交戰(zhàn)略和外交實踐當中通過正確運用巧實力,來確保并延長美國的霸權(quán)優(yōu)勢。所謂巧實力外交戰(zhàn)略,是指在綜合運用硬實力與軟實力的基礎(chǔ)上,通過巧妙地將美國對外政策的各種手段和方法結(jié)合起來的途徑,改變美國過去過度依靠硬實力而忽視軟實力

6、的做法,并使之成為對外政策和行為的指導(dǎo)原則和對外戰(zhàn)略。18巧實力外交戰(zhàn)略巧在以下幾點:第一,巧妙地將硬實力和軟實力結(jié)合起來,作為維護國家利益的手段和方式。在軟實力與硬實力之間的選擇上不應(yīng)厚此薄彼,改變過去小布什政府過度依仗超強硬實力維護國家利益的做法。第二,巧實力外交戰(zhàn)略巧在政策的有所選擇。在實際操作中,21世紀的美國在軍事能力、經(jīng)濟規(guī)模以及國際議程的確定方面都具有無可比擬的優(yōu)越性。這很容易使美國在外交政策選擇上陷入單邊主義以及對于國家利益的狹隘追求,只想加強在軍事等硬實力方面的投入和預(yù)算支出在一切

7、政策層面來確保自身的實力的絕對性,然而這只會增加利益攸關(guān)國家在非對稱的國際格局中對于美國的反感。相反,美國在政策的選擇上放棄其之前以絕對實力追求絕對安全的觀念,他國受到的威脅和必須對其作出制衡的感覺就會減少。因為其他國家對于美國的行為始終抱有一種期望的態(tài)度,它們樂意看到美國以身作則,但是美國一旦為追求狹隘國家利益而致全球需要于不顧時,其他國家對于美國的尊重將容易轉(zhuǎn)化成蔑視和失望。(二)巧實力外交戰(zhàn)略形成的背景因素根據(jù)肯尼思·沃爾茲在《人、國家和戰(zhàn)爭》一書中提及的層次分析法,即將分析國際問題的三個意象

8、(image)或角度定義為:國際系統(tǒng)因素、國家內(nèi)部因素以及決策者個人因素。本文擬從以上三個層次來分析巧實力外交戰(zhàn)略形成的背景因素。第一,從國際體系層次看,在國際力量對比中,美國的實力相對下降,這促使美國在維護霸權(quán)地位的前提下尋求軟實力等潛在力量的發(fā)揮,以達到利益的最大化。具體來說美國雖然仍然是唯一的超級大國,但相對實力逐漸下降。隨著新興經(jīng)濟體國家的發(fā)展,“它們在追求權(quán)力、地位和尊重,但不是通過推翻現(xiàn)有國際體系,而是通過在體系內(nèi)的發(fā)展來實現(xiàn),只要這些新崛起國能融入現(xiàn)有國

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