重慶市工業(yè)拆遷場地環(huán)境風險評估經驗及存在的問題.pdf

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1、重慶市工業(yè)拆遷場地環(huán)境風險評估經驗及存在的問題高先萍(重慶市固體廢物管理服務中心，重慶401121)摘要：為保證新增城市建設用地環(huán)境安全，重慶市制定工業(yè)場地管理制度體系對工業(yè)拆遷場地進行環(huán)境風險監(jiān)管，并建立了多部門聯合監(jiān)管工作體系，確保場地“凈土”流轉與開發(fā)。在介紹近年來重慶市工業(yè)拆遷企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管經驗及評估成果的基礎上，提出了工業(yè)場地風險評估及修復工作中存在的相關問題。——以重慶場地管理為例關鍵詞：工業(yè)拆遷場地；風險評估；場地修復0引言隨著重慶城市化進程的加快以及“退二迸三”、“出城迸園”舊城改造政策的實施，城市擴容、功能區(qū)規(guī)劃和布局調整，諸多化工廠、農藥廠、

2、鋼鐵廠、金屬冶煉、電鍍和機械加工廠等遷出主城區(qū)。在中心城區(qū)土地資源短缺的背景下，工業(yè)企業(yè)污染場地的開發(fā)再利用，已成為城市土地可持續(xù)利用的重要手段。若這些污染場地不經充分調查及處置就變更為商業(yè)用地或者住宅用地，勢必存在著較大的環(huán)境安全隱患。重慶市自2006年起啟動了城區(qū)土壤環(huán)境管理工作，將搬遷企業(yè)原址場地污染防治作為構建“宜居重慶、健康重慶”的重要部分，將工作任務納入“綠地行動”，切實保證城市新增城市建設用地環(huán)境安全，實現“凈土”流轉與開發(fā)。1重慶工業(yè)場地污染特征及修復現狀1．1項目背景自2002年開始，重慶市政府共下達了6批企業(yè)搬遷計劃，共計搬遷企業(yè)205戶。為切

3、實解決重慶市工業(yè)企業(yè)原址的污染問題，摸清家底，降低工業(yè)原址場地再利用過程中對人體健康的風險，重慶市自2007年開始累計投入財政專項資金1700余萬元，對140家企業(yè)原址場地進行了環(huán)境風險定性評估工作，另有55家企業(yè)自行出資評估，共計對195家搬遷工業(yè)企業(yè)原址場地進行了摸底調查，基本掌握了上述企業(yè)原址場地的土地污染狀況。重慶市已開展的場地環(huán)境風險評估統(tǒng)計結果顯示，195家搬遷企業(yè)中場地未受到污染或是基本未受污染企業(yè)有125戶，另有70戶企業(yè)受到不同程度的污染，污染比例占到了評估企業(yè)總數的35．90％。污染類型以重金屬，有機物混合污染為主，占到污染場地的50％，另外單

4、純重金屬污染所占比例為39．7％，單純有機物污染為lO．3％。1．2污染特征通過對重慶市2008年1月至2011年6月期間對142家搬遷企業(yè)原址土壤環(huán)境風險評估結果進行統(tǒng)計，其中機械加工類企業(yè)53家，化工醫(yī)藥類企業(yè)18家，輕工類企業(yè)50家，冶煉類14家、兵器類企業(yè)7家。以《展覽會用地土壤環(huán)境質量評價標準(暫行)》(HJ350—2007)作為評價依據，根據場地規(guī)劃性質的不同，采用該標準中的A級標準或B級標準作為篩選標準，超過篩選值就強制進入詳細調查階段，確定土壤污染范圍與需修復的土壤方量。調查范圍內各類別企業(yè)超標狀況及主要超標因子如下表1所示：表1調查范圍內各類別企

5、業(yè)超標狀況序類別企業(yè)超標企超標號數量業(yè)超標因子比倒機械加35．85153家19家鉛、汞、鎳、鉻、鋅、銻工類％化工醫(yī)鉛、汞、鋅、總氰化物、苯、甲苯，苯胺、72．22218家13家藥類二莢、DDT、六六六、總石油烴％3輕工類50家8家砷、汞、鍋、鋅、銅、總氰化物16．0％鉛、汞、銅、鎳、鋅、鉻、鎘、砷、總石油78．574冶煉類14家11家烴、苯并芘、蒽％71．435兵器類7家5家鉛、汞、鎳、銅、鋅、鉻、銻、總氰化物％小，142家57家，計洼：以Ⅸ展覽會用地土壤環(huán)境質量評價標準(暫行)))(HJ350—2007)作為評價依據對調查范圍內各類別企業(yè)場地污染情況進行系統(tǒng)分析

6、，有以下三個特點：1．2．1冶煉類、醫(yī)藥化工類和兵器類企業(yè)需要重點關注兵器類企業(yè)生產過程中存在電鍍、表面處理、噴涂等可能對環(huán)境造成嚴重污染的生產工序，調查范圍內的7家兵器類企業(yè)中5家企業(yè)需要進入污染范圍確認工作，涉及的污染因子包括鉛、汞、鎳、鉻、鋅、銻等。冶煉類企業(yè)由于存在煉焦、燒結等重污染生產工序，調查范圍內14家冶煉企業(yè)11家場地土壤受到了污染，污染類型表現為重金屬與有機物復合污染。歷史上醫(yī)藥化工類企業(yè)共生產方式較為粗放，產生的廢氣、廢水和廢渣并未得到有效的治理，且大多化工企業(yè)產生危險廢物，防護不當容易造成場地土壤污染，調查結果顯示68．42％的化工醫(yī)藥類企業(yè)

7、原址場地多為有機物污染或有機物、重金屬復合污染。1．2．2輕工行業(yè)、機械加工行業(yè)土壤質量狀況良好不包括電鍍工序的輕工行業(yè)、機械加工行業(yè)生產工藝簡單，對廠區(qū)土壤環(huán)境影響較小，在已進行的103家輕工行業(yè)、機2015年4月霉毛善髫礞J207械加工行業(yè)原址土壤風險評估中，76家企業(yè)場地土壤樣品監(jiān)測結果均基本滿足《展覽會用地土壤環(huán)境質量評價標準(暫行)》(HJ350-2007)A級標準要求，場地可直接進行開發(fā)利用。出現超標的場地多涉及電鍍工序，電鍍廢水及電鍍污泥的不規(guī)范處置極易造成場地土壤污染；污染因子包括鉛、汞、鎳、鉻、鋅等。1．2．3對歷史沿革復雜的企業(yè)要進行詳細調查部

8、分企業(yè)由于