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1、探析我國城市弱勢群體住房保障制度 【摘要】伴隨我國的社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人民的生活水平不斷的提高，人們對于生活質(zhì)量要求也在不斷的提高，同時，住房保障相關(guān)社會的需求在不斷提高。住房的保障制度屬于社會的保障制度重要的組成，住房相關(guān)保障制度的建立，不僅能夠滿足人們對于住房的需求，而且能夠解決政治問題，增進社會的穩(wěn)定和公平安定，進而促進社會的健康穩(wěn)定的發(fā)展。本文介紹了我國城市弱勢群體的住房概況，并對住房保障制度中存在的問題和建議進行分析?！娟P(guān)鍵詞】城市；弱勢群體；住房保障制度自改革開放的三十多年以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，
2、為了順應(yīng)市場的需求，住房制度一直在不斷的深化改革，住房的商品化已經(jīng)成為自然發(fā)展的趨勢。住宅商品化趨勢已不可阻擋。但城市現(xiàn)今仍然有大量的低收入戶住房的問題沒有解決，社會的兩極分化嚴重，城市中弱勢群體數(shù)量很多，住房的消費和權(quán)益問題不能進行有效的保障，住房相關(guān)的保障制度仍存在許多問題亟待解決，這對于社會的穩(wěn)定和進步具有重要意義。1.我國城市的弱勢群體住房概況7弱勢群體分為社會性弱勢群體和生理性弱勢群體，前面的弱勢群體是由于明顯的缺陷，如疾病、年齡等，后者由于社會原因，例如失業(yè)、下崗、社會邊緣人群等，我國的弱勢群體主要表
3、現(xiàn)為社會性弱勢群體。住房是居民最基本的需求，但對于城市弱勢群體卻很難滿足，因而國家出臺了住房保障制度。城市弱勢群體的住房主要是承租房和安置房，雖然城市弱勢群體的住房類型多樣，但還是以承租房和安置房以及單位公房為主[1]。政府為城市弱勢群體的住房問題制定了一系列的優(yōu)惠政策，但由于受區(qū)域政策的影響，我國的弱勢群體的住房保障制度還存在政策目標對象偏離、公平性缺失、覆蓋面小的問題。城市里的很多弱勢群體仍被排斥在住房保障制度之外。城市弱勢群體的社區(qū)服務(wù)質(zhì)量落后，由于城市弱勢群體保障房的客觀原因，其住宅區(qū)普遍比較破舊，且物業(yè)
4、管理水平低。弱勢群體的住房質(zhì)量普遍不高。目前我國弱勢群體的住房還存在大量的危房，大多的弱勢群體無房可住。2.我國城市弱勢群體住房保障制度存在的問題我國目前對城市弱勢群體的住房保障制度主要包括廉租房、經(jīng)濟適用房和住房公積金三方面的制度[2]。對于住房保障制度所涉及的人群標準，以及保障房的標準都是住房保障制度應(yīng)該明確規(guī)定的，但由于社會的復(fù)雜性和弱勢群體的多變性，所以在住房保障制度上，仍存在多方面的問題。2.1住房保障的標準偏高且設(shè)計不合理7城市弱勢群體對住宅的基本需求只要滿足基本的居住需要即可，加上結(jié)合我國的社會的發(fā)
5、展水平，以及地上人多的基本國情，低造價、小戶型的住房能滿足大多市民的需求。而目前我國的經(jīng)濟保障房的戶型卻存在普遍偏高的現(xiàn)象，許多的保障房的戶型達到了100m2以上，在住房設(shè)計之初便將銷售對象定位為高收入家庭。這種大戶型的住房對于城市弱勢群體顯然是不切實際的。2.2住房保障的對象偏差我國住房保障制度規(guī)定受住房優(yōu)惠的人群為中低收入家庭。但對于中低收入家庭的界定沒有明確的標準，加上我國經(jīng)濟的快速增長，對于家庭收入水平的界定標準，更換頻率比較頻繁，導(dǎo)致出現(xiàn)概念模糊的問題。許多的中低收入家庭的卻不能購買保障房，使得銷售對象
6、失控。由于房子一直被售出，便會增加政府的盲目投資，如此往復(fù)，導(dǎo)致惡性循環(huán)，加重政府的財政負擔(dān)，城市弱勢群體的住房問題卻沒能得到切實解決。2.3廉租房的配租對象窄且房源短缺7據(jù)目前國家規(guī)定來看，廉租房的配對人群僅是具有城鎮(zhèn)戶口的雙困難戶，其面相對較為狹窄，但從目前城市弱勢群體的定義來看，其范圍應(yīng)包括進城民工、城市打工者，以及由于城鄉(xiāng)結(jié)合而土地被征用的農(nóng)民。此外，廉租房的房源基本為舊有公房，且主要由政府提供，企業(yè)主要考慮的是創(chuàng)造經(jīng)濟利益，因此并不參與廉租房的建筑，房源缺乏問題已成為實現(xiàn)供需平衡的瓶頸問題。2.4公積金
7、覆蓋范圍較小且實施力度不夠現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)對于住房公積金的發(fā)放范圍，進行細致的規(guī)定，只有在職的職工能夠享受公積金。但是，國內(nèi)社會中存在大量的外企、私企的低收入職工和下崗職工，不能享受到住房公積金。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，公積金增值的收益屬于所有者，但是，實際不能享受到相關(guān)權(quán)益。且相關(guān)有房職工對無房職工的互助渠道和機制不完善，仍存在住房的分配不平衡，不能進行有效互助的實現(xiàn)。3.我國城市弱勢群體的住房保障制度的完善建議3.1制定合理的保障標準及設(shè)計標準戶型相關(guān)政府部門，應(yīng)該依據(jù)實際的情況，制定合理的住房保障的標準。需要嚴格遵循相關(guān)
8、的三個標準，包括城鎮(zhèn)的最低工資的標準線、最低收入保障的標準線、城鎮(zhèn)的人均收入的標準線[3]。并且需要依據(jù)城鎮(zhèn)實際的情況，制定相應(yīng)合理的執(zhí)行政策。住房的標準設(shè)計需要保證，需要對住房的功能和質(zhì)量進行保證。不僅需要對弱勢群體住房水平，而且需要保證住房在市場能夠正常的交易。在住房建設(shè)時，需要對戶型標準進行嚴格的控制，建立配套設(shè)施齊全、交通便捷、小型住房為主和價格適中的住房標準，建
