高速公路工程項目風(fēng)險管控措施探析

《高速公路工程項目風(fēng)險管控措施探析》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、高速公路工程項目風(fēng)險管控措施探析　　摘要：在BOT+EPC承包模式,承包商要積極采取技術(shù)性對策來回避、減輕、預(yù)防、分散影響總承包項目施工風(fēng)險因素,不斷完善施工風(fēng)險管理體制,適應(yīng)國際競爭的需要,在激烈的市場較量中站穩(wěn)腳跟,加快發(fā)展,使EPC模式廣泛應(yīng)用于建筑工程領(lǐng)域,加快我國工程建設(shè)與國際接軌的速度。關(guān)鍵詞：BOT+EPC；高速公路；風(fēng)險管理；措施中圖分類號：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：引言我國EPC工程建設(shè)模式的風(fēng)險管理研究尚處于起步階段，EPC模式是指由一家承包商或承包商聯(lián)合體對整個工程的規(guī)劃設(shè)計、采購、施工直至交付使用進(jìn)行全

2、過程總承包的方式。EPC總承包商在合同范圍內(nèi)對工程的質(zhì)量、工期、造價、安全負(fù)責(zé)。在EPC總承包合同中,承包商需要面對比傳統(tǒng)承包合同下大得多的風(fēng)險,分析EPC總承包項目下風(fēng)險的成因、產(chǎn)生過程及系統(tǒng),采用相應(yīng)策略化解這些風(fēng)險就成了承包商不得不認(rèn)真思考的問題。一、工程采用的BOT+EPC承包模式對于高速公路采用了“BOT+EPC”的運(yùn)作模式（即建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓與工程總承包模式），成立項目公司作為業(yè)主，同時作為施工設(shè)計、采購、施工的總承包方。9在高速公路建設(shè)項目中推行工程總承包模式，讓設(shè)計、采購、施工成為一個有機(jī)整體，能有效避免三者之間的矛盾，消除三

3、者間彼此脫節(jié)的狀況，有效降低項目成本，縮短建設(shè)工期，保證工程質(zhì)量，也使業(yè)主在管理技術(shù)人員有限的情況下，同時開工建設(shè)多個項目或建設(shè)大項目成為可能。此外，部分風(fēng)險與工程承包商進(jìn)行了有機(jī)捆綁，業(yè)主不再承擔(dān)全部風(fēng)險，充分調(diào)動了工程承包各方的積極性。1、BOT模式BOT是“build－operate－transfer”的縮寫，意為“建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”，是企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種方式。政府部門擁有對這一基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán)，運(yùn)營期滿，企業(yè)將該設(shè)施無償或有償移交給政府部門。BOT投資方式的一個很顯著的特征就是“權(quán)錢交易”：政府賦予

4、企業(yè)對某一項目的特許權(quán)，由其全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)與經(jīng)營，政府無需花錢，通過轉(zhuǎn)讓權(quán)利獲得一些重大項目的建成并產(chǎn)生極大的的社會效益，企業(yè)運(yùn)營期滿后還可以收回項目。投資者也因為擁有一定時期的運(yùn)營權(quán)而獲得極大的投資機(jī)會，并相應(yīng)賺取了利潤。所以BOT投資方式能使多方獲利，具有較好的投資效果。2、EPC模式9EPC是指工程項目中的設(shè)計(Engineering)、采購(Procurement)和施工(Construction)。所謂EPC管理，就是投資方以合同的方式將項目中的設(shè)計、采購和施工全部和部分委托給專業(yè)化項目管理公司進(jìn)行管理，將質(zhì)量控制和施工進(jìn)度控制全部和

5、部分委托給監(jiān)理公司進(jìn)行管理的一種項目管理模式，是投資方、監(jiān)理方、和EPC三方共同對工程項目進(jìn)行管理。EPC工程項目管理的先進(jìn)性：（1）能夠最大限度地發(fā)揮工程項目管理各方的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)工程項目管理的各項目標(biāo)。（2）有利于把國內(nèi)國際先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗應(yīng)用到項目中，從而實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。（3）設(shè)計、采購和施工具有更大的靈活性。（4）可以將投資方從具體事務(wù)中解放出來，關(guān)注影響項目的重大因數(shù)上來，確保項目管理的大方向。（5）EPC項目總承包部其實是一個管理團(tuán)隊，一般從公司的各部門抽調(diào)相關(guān)人員組成項目管理組，以工作組的模式運(yùn)行，在EPC合同執(zhí)

6、行完畢后，工作組也隨之解散。二、BOT+EPC模式的權(quán)限劃分及風(fēng)險分析1、業(yè)主和監(jiān)理人的權(quán)限劃分工程質(zhì)量方面，業(yè)主要求監(jiān)理人按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》賦予的全部職責(zé)和權(quán)力對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，在遵循技術(shù)規(guī)范的前提下，業(yè)主保留質(zhì)量問題上的一票否決權(quán)。9工程進(jìn)度方面，業(yè)主要求監(jiān)理人按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》賦予的全部職責(zé)和權(quán)力對工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，業(yè)主提出處理意見，保留要求承包人和監(jiān)理人因工程進(jìn)度滯后而采取進(jìn)一步措施的權(quán)力。工程費(fèi)用監(jiān)理方面，監(jiān)理人現(xiàn)場計量核實合同規(guī)定的任何已完工工程的數(shù)量和價值，審核承包人每期計量支付證書，對不符合合同文件要求的工程

7、項目的施工活動，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，有暫拒支付的權(quán)力。業(yè)主保留計量支付的終審權(quán)。合同管理方面，業(yè)主授予總監(jiān)對工程變更和索賠的方案、數(shù)量、單價、金額的初審權(quán)，由業(yè)主提出處理意見，保留工程變更和索賠的方案、數(shù)量、單價、金額的最終審定權(quán)。同時，監(jiān)理人還具有按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》進(jìn)行合同管理的職權(quán)。安全、環(huán)境保護(hù)、文明施工方面，業(yè)主授予監(jiān)理人《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》要求的全部職責(zé)和權(quán)力外，還授予監(jiān)督承包人完成總承包合同中規(guī)定事項的權(quán)力。如果發(fā)生緊急情況，監(jiān)理人認(rèn)為將造成人員傷亡或危及該工程或臨近的財產(chǎn)，需立即采取行動，監(jiān)理人有權(quán)在未征得業(yè)主的情況下，向

8、承包人發(fā)布處理緊急情況所必須的指令，但監(jiān)理人隨后應(yīng)及時向發(fā)包人報告情況，并與發(fā)包人協(xié)商進(jìn)一步應(yīng)采取的措施。2、BOT+EPC模式項目執(zhí)行過程中的風(fēng)險分析信用風(fēng)險：對