新常態(tài)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨問(wèn)題的思考

《新常態(tài)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨問(wèn)題的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、新常態(tài)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨問(wèn)題的思考高坎鄉(xiāng)人民政府（跟班學(xué)習(xí)）楊貴春“新常態(tài)”這一習(xí)氏名詞已彌漫于各個(gè)行業(yè)，面對(duì)新問(wèn)題、新需求、新機(jī)遇，要用新眼光、新思路、新方法，獲得新發(fā)展、取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，筠連陷入“新常態(tài)”變化困境漩渦：經(jīng)濟(jì)增速下降，市場(chǎng)低迷；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢(shì)弱；增長(zhǎng)動(dòng)力老化，驅(qū)動(dòng)不足。要掙脫困境，必須要在逆境中抓準(zhǔn)機(jī)遇，循序漸進(jìn)，通過(guò)量的積累，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。既要“望風(fēng)使舵”，又要“借東風(fēng)”。既要跟從主流，順勢(shì)而為，又要逆水行舟，逆勢(shì)而上。既要抓好突破，見(jiàn)勢(shì)而進(jìn)，又要乘風(fēng)破浪，借勢(shì)突破。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)

2、業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景和緊迫性（一）新常態(tài)表現(xiàn)形式新常態(tài)，就是經(jīng)過(guò)一段不正常狀態(tài)后重新恢復(fù)正常狀態(tài)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)，它主要存在四個(gè)方面新變化：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變化，從高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，不斷優(yōu)化升級(jí)，由相對(duì)不均衡到優(yōu)化再平衡轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)要素變化，由“三駕馬車”（投資、消費(fèi)、出口）向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，驅(qū)動(dòng)要素多元化；宏觀政策微觀化，由宏觀粗放刺激向精準(zhǔn)定向調(diào)控轉(zhuǎn)變。（二）透過(guò)挑戰(zhàn)看見(jiàn)機(jī)遇任何一把劍都是雙刃，挑戰(zhàn)總是與機(jī)遇并存，12習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上明確指出：“新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇”。必

3、須要調(diào)整心態(tài)，樹立信心，主動(dòng)適應(yīng)，用樂(lè)觀、積極、發(fā)展的眼光看它：經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實(shí)際增量依然可觀；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為平衡，增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)更為多元化；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化，發(fā)展前景更加穩(wěn)定，合理配置資源要素，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，反引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自主創(chuàng)新，盡快實(shí)現(xiàn)筠連縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“產(chǎn)業(yè)漂移”；政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，政治生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步凈化。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義和緊迫性1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的“母親產(chǎn)業(yè)”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的

4、衣食之源，生存之本，農(nóng)業(yè)是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件，是支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障；從社會(huì)角度看，農(nóng)業(yè)是社會(huì)安定的基礎(chǔ)，是安定天下的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)繁榮則農(nóng)村安定，農(nóng)村安定是全面建成小康社會(huì)和諧社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)；從政治角度看，農(nóng)業(yè)是國(guó)家自立的基礎(chǔ)，我國(guó)的自立能力相當(dāng)程度上取決于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)決不能過(guò)度依賴進(jìn)口，決不能受制于人，絕不能喪失自主生產(chǎn)、自主供給能力。農(nóng)業(yè)不興，無(wú)從談百業(yè)之興，農(nóng)民不富，難保國(guó)泰民安。12我國(guó)必須將農(nóng)業(yè)放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作首位，高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)

5、型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的可行性。筠連是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，現(xiàn)代化程度不高，專業(yè)化不強(qiáng)，規(guī)模化不大，集約化不精，筠連的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間大，束縛少，潛力強(qiáng)，前景廣。其次，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能加強(qiáng)，生產(chǎn)資源要素配置更合理，流通域更大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更優(yōu)化、更平衡，可以趁機(jī)引導(dǎo)各要素資源向農(nóng)業(yè)流動(dòng)，支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后，各項(xiàng)助農(nóng)政策和制度更加完善，宏觀調(diào)控更加細(xì)化、精準(zhǔn)化，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力保障。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性。一是筠連經(jīng)濟(jì)增速適度回落，2012年、2014年分別為

6、14.6%、12.6%，增速放緩趨勢(shì)明顯。筠連縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)要素單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路單一，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前低迷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)十分困難；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，相對(duì)比重差異大，以挖掘采煤為主導(dǎo)的二產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，一、三產(chǎn)業(yè)成為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)；三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期粗放型發(fā)展，造成資源浪費(fèi)，污染嚴(yán)重；四是農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制老化，不適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的問(wèn)題（一）制度問(wèn)題1.支農(nóng)助農(nóng)制度不完善。12制度空白區(qū)域多，支農(nóng)助農(nóng)政策覆蓋不全，有的領(lǐng)域未出臺(tái)扶助政策，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展助力弱，勢(shì)頭

7、不強(qiáng)，依靠不充實(shí)。2.支農(nóng)助農(nóng)制度缺乏可行性。宏觀性過(guò)強(qiáng)，微觀指導(dǎo)弱，執(zhí)行過(guò)程中與實(shí)際情況有摩擦，存在指導(dǎo)不精準(zhǔn)、不具體的問(wèn)題。3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制不完善。缺乏有效的法律依據(jù)，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對(duì)接不齊，險(xiǎn)種少，渠道單一，供給主體少，賠付低，參保不積極，再保險(xiǎn)機(jī)制尚未建立，道德成本低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)大。4.農(nóng)村金融制度不完善。金融主體單一，涉足金融機(jī)構(gòu)銳減，大規(guī)模收縮涉農(nóng)貸款，農(nóng)民貸款難；涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)自身問(wèn)題多,存在制度缺陷，信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重，難以全力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)；民間金融組織長(zhǎng)期遭受不公正待遇，處境艱難，缺乏有效監(jiān)管，民間金融處于失

8、控狀態(tài),是潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素。5.農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制老化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不再適合現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。（二）政府問(wèn)題1.存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型單純認(rèn)為是集約化、規(guī)?；嫱苿?dòng)、全面開花，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與實(shí)際情況不符合。2.行為過(guò)激