金融支持農(nóng)民工就業(yè)和增收情況的調(diào)查與思考.doc

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1、金融支持農(nóng)民工就業(yè)和增收情況的調(diào)查與思考為瞭解當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)和收入變化狀況,分析研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響,人行張傢界中支通過發(fā)放問卷和走訪座談等方式,對全市農(nóng)民工就業(yè)及收入情況進(jìn)行瞭深入調(diào)查,並提出促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和增收的政策建議。一、農(nóng)民工就業(yè)和收入基本情況(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分雖已重新轉(zhuǎn)移就業(yè),但外出務(wù)工仍較困難。受金融危機(jī)影響,自2008年9月至2009年4月全市共有12.1萬農(nóng)民工返鄉(xiāng),地方政府主動(dòng)應(yīng)對,及時(shí)出臺多種促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的政策措施,取得明顯成效。截至2009年12月末,重新外出務(wù)工8.9萬人,占累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的73%;本地就業(yè)1.27萬人,占

2、累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的11%;自主創(chuàng)業(yè)0.27萬人,占累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的2%;未就業(yè)1.64萬人,占累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的14%。調(diào)查問卷顯示,60%的傢庭反映外出務(wù)工難度加大,金融危機(jī)對農(nóng)民工外出務(wù)工的影響仍未根本消除(二)農(nóng)民工就業(yè)地域和行業(yè)分佈更廣。2009年全市農(nóng)民工就業(yè)地域由珠三角加速向長三角、環(huán)渤海以及內(nèi)陸省市等受金融危機(jī)影響相對較小的區(qū)域轉(zhuǎn)移。如永定區(qū)2009年12月末農(nóng)民工外省就業(yè)人員中,上海1577人,北京1070人,省外其他地區(qū)14943人,珠三角20525人,占比為53.8%,同比明顯下降。受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級影響,農(nóng)民工由制鞋、玩具制造、服裝加工等勞動(dòng)密集型企

3、業(yè)向機(jī)電制造、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)等技術(shù)含量教高的生產(chǎn)部門和服務(wù)性行業(yè)轉(zhuǎn)移(三)部分農(nóng)民工不願(yuàn)“背井離鄉(xiāng)”,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意願(yuàn)增強(qiáng)。金融危機(jī)爆發(fā)後,農(nóng)民工就業(yè)難度加大,工作不穩(wěn)定。加上長期在外打工,農(nóng)村“留守兒童”、“空巢老人”等社會(huì)問題日益突出。一部分農(nóng)民工既有資金積累,也掌握瞭先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),因而帶著項(xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),成為當(dāng)?shù)貜氖聜€(gè)體工商戶、中小企業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)不可多得的創(chuàng)業(yè)人才(四)“新生代農(nóng)民工”就業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。部分80後和90後新型農(nóng)民渴望融入城市,就業(yè)觀念悄然改變,不僅看重崗位工資水平,更看重企業(yè)工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展前景。務(wù)工動(dòng)因已由“溫飽型”轉(zhuǎn)為“生活型”o大多將65

4、%-70%的工資用於自身消費(fèi),有的還在打工地買房置業(yè),其消費(fèi)觀念和生活方式逐漸接近城市居民(五)農(nóng)業(yè)用工成本逐年攀升,農(nóng)民工收入預(yù)期不斷提高。近年來,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的增加和農(nóng)村勞動(dòng)力市場的逐步發(fā)育,農(nóng)戶傢庭經(jīng)營的雇工價(jià)格逐步上漲。調(diào)查瞭解,2007-2009年,桑植縣的臨時(shí)雇工價(jià)格由每天的30-50元上漲到現(xiàn)在的每天80-100元,長期雇工價(jià)格也從600元/月上漲到現(xiàn)在800元/月以上。輸出地勞動(dòng)力價(jià)格的上漲,導(dǎo)致農(nóng)民工形成更高的工資預(yù)期,並對最終就業(yè)產(chǎn)生影響。如省大型國企株洲冶煉廠計(jì)劃到慈利縣招工23人,保底工資1500元,福利待遇也較穩(wěn)定,但僅招到15人。調(diào)查問

5、卷顯示,70%的受調(diào)查者預(yù)期2010年工資收入將會(huì)增長二、金融支持農(nóng)民工就業(yè)和增收存在的主要問題(一)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信貸支持難。一是貸款抵押擔(dān)保難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中由於自身積累有限,完成前期投資後,往往面臨流動(dòng)資金不足等問題,且由於缺乏足夠抵押和擔(dān)保,加上缺乏合適的信貸産品,因而難以獲得銀行信貸資金支持,使得創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營艱難,有的甚至難以為繼。國有商業(yè)銀行熱衷於貸長、貸大,認(rèn)為金額小、成本高的涉農(nóng)貸款手續(xù)繁雜,效益甚微,因而積極性不髙。2009年全市金融機(jī)構(gòu)僅有農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款400萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不瞭農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款需求。教字境鄉(xiāng)一農(nóng)民工返鄉(xiāng)開辦傢

6、具廠,開工後存在10萬元流動(dòng)資金缺口,由於無法獲得信貸資金支持,目前已停工歇業(yè)。陽湖坪鎮(zhèn)農(nóng)民工伍某,想利用土地流轉(zhuǎn)從事規(guī)模種植,但因缺少資金,不得不外出打工進(jìn)行原始積累,盼望國傢進(jìn)一步加大金融支持力度。同鎮(zhèn)一位長期在廣東打工的龔某返鄉(xiāng)投資300萬新建一傢建材廠,解決瞭20多個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題,產(chǎn)品供不應(yīng)求,需要流動(dòng)資金70萬擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,因缺少抵押擔(dān)保,無法得到銀行支持,隻得利用自身積累進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。二是融資成本偏高。目前農(nóng)信社貸款利率普遍在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮90%-100%,一年期貸款加權(quán)利率水平為10.35%,郵政儲蓄銀行小額貸款年利率則高達(dá)14.4%,使得原本屬於

7、弱勢群體的農(nóng)民需要支付較高的資金使用成本,加大瞭農(nóng)民工就業(yè)和增收難度(二)受多種因素制約,農(nóng)民工難以享受現(xiàn)代金融服務(wù)。一是金融服務(wù)宣傳少。國有商業(yè)銀行為爭奪城市金融市場,加大瞭宣傳推介力度,競爭已處於白熱化。而潛力巨大的農(nóng)村市場卻很少涉及,針對農(nóng)民工開展的金融知識宣傳次數(shù)很少、針對性不強(qiáng),農(nóng)民工無法及時(shí)享受金融服務(wù)。二是金融服務(wù)品種少。金融機(jī)構(gòu)沒有根據(jù)農(nóng)民工多層次的金融需求,開發(fā)出適銷對路的金融服務(wù)產(chǎn)品,一般隻局限於存取款和電子匯兌等幾項(xiàng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。三是金融服務(wù)成本高。農(nóng)民工大多在農(nóng)村信用社開戶,在務(wù)工地匯款面臨農(nóng)村

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