價(jià)格上限管制中效率因子x的計(jì)算方法

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1、第5卷第2期北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)Vol15,No122003年4月JournalofBUPT(SocialSciencesEdition)April,2003·經(jīng)濟(jì)探索·價(jià)格上限管制中效率因子X的計(jì)算方法沈　毅(南京郵電學(xué)院管理系,江蘇南京　210003)摘　要:價(jià)格上限管制對(duì)我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)意義重大,但國(guó)內(nèi)對(duì)此的研究并不深入。本文主旨在于探討價(jià)格上限管制中效率因子X(X2FACTOR)的理論計(jì)算方法,而因數(shù)據(jù)難以取得,本文不做實(shí)證分析,只在文末指出未來(lái)應(yīng)該注意的問題和相關(guān)的建議。關(guān)鍵詞:價(jià)格管制;全要素生產(chǎn)率;效率因子中圖分類號(hào):F014131

2、;F045132文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):100827729(2003)0220005204關(guān)于電信的資費(fèi)管制,就各國(guó)的實(shí)踐來(lái)看,一般趨勢(shì)是,對(duì)壟斷性業(yè)務(wù)的零售價(jià)格,如市話,實(shí)行具有較強(qiáng)激勵(lì)效果的價(jià)格上限管制;對(duì)于互聯(lián)互通的接入價(jià)格,實(shí)行前瞻性長(zhǎng)期增量成本法管制;而競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的零售價(jià)格,如各國(guó)的移動(dòng)電話資費(fèi),因競(jìng)爭(zhēng)激烈,一般不進(jìn)行價(jià)格管制,實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。對(duì)于價(jià)格上限管制,雖對(duì)我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)意義重大,但國(guó)內(nèi)對(duì)此的研究并不深入,陳小洪、馬駿(2002)初步探討了價(jià)格上限管制的優(yōu)缺點(diǎn)和框架性的實(shí)行方法,王俊豪(2001)探討了A2J效應(yīng),提出對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)行

3、價(jià)格上限管制,并提出了一個(gè)簡(jiǎn)化了的模型。所有這些,離操作價(jià)格上限管制相去甚遠(yuǎn)。當(dāng)然,實(shí)行價(jià)格上限管制是一個(gè)非常大的課題,本文的主旨也僅在于探討價(jià)格上限管制中效率因子X(X2FACTOR)的理論計(jì)算方法,而因數(shù)據(jù)難以取得,本文不做實(shí)證分析,只在文末指出未來(lái)應(yīng)該注意的問題和相關(guān)的建議。一、價(jià)格上限管制簡(jiǎn)介價(jià)格上限管制是高效能的激勵(lì)性改革方案(拉豐,2001),其目的在于切斷無(wú)效成本和價(jià)格上漲之間的聯(lián)系,使廠商有動(dòng)力降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)營(yíng)效率。價(jià)格上限管制的基本精神,在于限制受管制電信業(yè)①者資費(fèi)的調(diào)整幅度不得超過(guò)上一期物價(jià)上漲率減去一個(gè)效率因子X值,其公式如

4、下:(Pt-Pt-1)/Pt-1FCPI-X(1)其中Pt為本期費(fèi)率;Pt-1為上一期費(fèi)率;CPI為前一期物價(jià)指數(shù),X為效率因子。CPI在此用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)出價(jià)格的變動(dòng),將其納入價(jià)格上限公式中,用意在于因物價(jià)上漲造成電信②生產(chǎn)成本上升的部分,應(yīng)適當(dāng)?shù)胤从吃谫Y費(fèi)上。同時(shí)我們知道,電信行業(yè)生產(chǎn)率應(yīng)當(dāng)超過(guò)整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)③率,因而X值的主要目的是在于體現(xiàn)管制者對(duì)業(yè)者基本生產(chǎn)效率的要求,X值越大,意味著管制者對(duì)業(yè)者收稿日期:2003202220基金項(xiàng)目:南京郵電學(xué)院資助科研項(xiàng)目(管制,競(jìng)爭(zhēng)和電信開放)作者簡(jiǎn)介:沈毅(19752),男,江蘇張家港人,南京郵電學(xué)院助

5、教,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)組織理論。①實(shí)際運(yùn)用的公式遠(yuǎn)比這個(gè)來(lái)得復(fù)雜,作者另有文闡述,另外如果通漲率較X低,即意味著業(yè)者還要自動(dòng)降低價(jià)格。②在價(jià)格上限公式中,以物價(jià)指數(shù)來(lái)反應(yīng)非廠商所能控制的外生沖擊,但廠商面臨的風(fēng)險(xiǎn)不只是生產(chǎn)因素成本的上升,因此單以物價(jià)指數(shù)來(lái)反應(yīng)外來(lái)沖擊是不夠的。例如稅制改革,公司所得稅提高等,都會(huì)使得成本上升。針對(duì)這個(gè)缺點(diǎn),FCC在后來(lái)的價(jià)格上限管制法中將此因素納入公式,這稱之為Z因子(Z2FACTOR)。③X值的具體內(nèi)容,作者將另文討論。5　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2003年

6、第2期生產(chǎn)效率要求越高,業(yè)者必須提高其效率,達(dá)到應(yīng)具有的電信業(yè)生產(chǎn)率成長(zhǎng)的水平,而當(dāng)某一業(yè)者的生產(chǎn)率高于預(yù)定的X值時(shí),價(jià)格上限機(jī)制能保證業(yè)者便能獲得超額利潤(rùn)。以此看來(lái),實(shí)行價(jià)格上限管制,對(duì)社會(huì)而言,應(yīng)該是一個(gè)帕累托改進(jìn),首先管制者此時(shí)只需關(guān)心廠商的資費(fèi)水平,而不限制其利潤(rùn)水平,理論上管制的工作量大大降低,應(yīng)該能夠降低管制成本。對(duì)于業(yè)者而言,價(jià)格審核的時(shí)間為事先約定,且兩次費(fèi)率調(diào)整相隔一段時(shí)期,使得廠商有動(dòng)機(jī)降低成本,享受由成本降低所帶來(lái)的利潤(rùn)①。資費(fèi)的制定只要符合價(jià)格上限的條件,被管制的業(yè)者就可在市場(chǎng)需求快速變動(dòng)的信息時(shí)代,更快且更有彈性地針對(duì)市場(chǎng)變化

7、做出適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率反應(yīng),更有經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的選擇余地,業(yè)者應(yīng)該歡迎這種承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以換取利潤(rùn)的管制方法。最后,對(duì)消費(fèi)者而言,通過(guò)這種機(jī)制,他們能夠享受到價(jià)格不斷下降的通信服務(wù)。但拉豐(2001)也總結(jié)了價(jià)格上限管制的局限性,首先是棘輪效應(yīng),管制者若無(wú)法有效承諾,在看到廠商大幅降低成本提高生產(chǎn)效率時(shí),他們不會(huì)馬上提高X值,使廠商有機(jī)會(huì)充分享受到利潤(rùn),這樣廠商在預(yù)期到這一點(diǎn)時(shí),提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效的激勵(lì)動(dòng)機(jī)大大削弱,棘輪效應(yīng)的存在使得價(jià)格上限管制的效果大打折扣。其次不確定的因素的影響②。成本、需求等的不確定使價(jià)格上限中權(quán)重設(shè)置更加困難。Schmalensee(1989)也指出,

8、價(jià)格上限管制用意在于激勵(lì)廠商降低成本,但如果不確定的因素太多,X值必須夠小,才能使廠商不至于虧